La drogadicción constituye una preocupación creciente en Mauricio.  Según una encuesta realizada en 2024 por la empresa sin ánimo de lucro Afrobarometer, los habitantes de Mauricio consideran que la drogodependencia y la adicción son el segundo problema más acuciante del país que precisa la intervención gubernamental, tan solo el coste de la vida lo supera en importancia.

En su informe de 2021, el Observatorio Nacional sobre Drogas, creado por el gobierno de Mauricio en 2015, expuso la situación del siguiente modo :

• Sanidad: cada año se registran unos 900 casos de tratamiento hospitalario relacionados con las drogas en instituciones sanitarias públicas;
• Grupo de edad afectado: el tratamiento hospitalario es predominante en todos los grupos de edad, con una notable incidencia del consumo de drogas entre las personas de 20 a 34 años;
• Sustancias principales: el consumo de nuevas sustancias psicoactivas (NSP) y de heroína son las principales causas de tratamiento hospitalario;
• Distribución por géneros: entre el 10% y el 15% del total de la población drogodependiente son mujeres;
• Incidencia geográfica : los casos de hospitalización por consumo de drogas se extienden por todo el país, con importantes repercusiones tanto en el medio rural como en las zonas urbanas;
• Policonsumo: el consumo simultáneo de varias drogas es un factor importante que agrava los problemas de salud de los drogodependientes.

Una de las mayores prioridades del gobierno de Mauricio es la lucha contra el tráfico de drogas ilícitas.  Para la consecución de este fin, cuenta con el respaldo del Servicio de Aduanas, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, la Guarda Costera Nacional (NCG) la Unidad de Lucha contra la Droga y el Contrabando (ADSU).

El Observatorio Nacional sobre Drogas ha identificado el cannabis, la heroína y las nuevas sustancias psicoactivas como las drogas de mayor circulación en el país.  Este resultado queda reflejado en las incautaciones realizadas por la Aduana de Mauricio.  La heroína y el cannabis son el tipo de droga que cuenta con el mayor número de incautaciones, si bien se ha observado un incremento significativo de las incautaciones de NPS en los últimos años.

En 2013, fue la primera vez que la Aduana de Mauricio detectó drogas sintéticas en un paquete postal.  Se trataba de bolsas que contenían una mezcla de hierbas listas para su consumo con la marca Black Mamba y Spice.  Más tarde, en 2013, se modificó la ley de drogas peligrosas de 2000 para incluir los cannabinoides sintéticos y sus derivados, y posteriormente, en septiembre de 2015, para incluir las catinonas sintéticas, sus diversidades químicas y sus derivados.

A partir de 2015, el número de incautaciones de drogas realizadas por la Aduana de la MRA aumentó de forma constante, alcanzando un máximo de 130 casos en 2019 y disminuyendo a 46 en 2020 como consecuencia de la ralentización del número de viajeros debida a la pandemia de COVID-19.  Después, el número de incautaciones de drogas permaneció estable, con un promedio de 50 casos en los últimos 5 años.

Aproximadamente en el 80% de los casos, las drogas se detectaron gracias a la elaboración de perfiles de riesgo.  En el 20% de casos restante, la Administración había recibido información sobre el envío previamente.

Dado que Mauricio es una isla, las drogas se pueden transportar por mar o aire, ocultas en el equipaje de los pasajeros, enviadas en contenedores o a granel, o transportadas en paquetes por empresas de mensajería urgente u operadores postales.  Se ha observado recientemente que se transportan grandes cantidades de drogas (especialmente cannabis) utilizando lanchas motoras – habitualmente procedente de Isla Reunión y Madagascar, y también dhows – diversos tipos de veleros tradicionales utilizados para recoger envíos de drogas en puntos específicos en alta mar.

Tradicionalmente, el cannabis y la heroína han constituido los principales tipos de drogas incautados en el aeropuerto, pero, desde finales de 2023, se ha observado un aumento de las incautaciones de cocaína procedente de países sudamericanos.  La tendencia es que las NSP y la cocaína se presenten en forma líquida y no en forma de polvo.  La mayoría de las incautaciones que se producen en los servicios de mensajería están relacionadas con el cannabis y la heroína.

El liderazgo de la Administración tributaria de Mauricio y el compromiso de la dirección resultaron decisivos para lograr que el gobierno ofreciera un inquebrantable respaldo en el momento de facilitar la mano de obra necesaria, de dotar al departamento con las herramientas y el equipo adecuados y de realizar las reformas estructurales esenciales para     impulsar la lucha contra el tráfico de drogas llictas y estupefacientes.

En agosto de 2016, una nueva dirección tomó las riendas del Departamento de Aduanas y propició una importante reorganización y la creación de la Sección Antidrogas de la Aduana (CANS).  Diversas unidades componen dicha Sección :

• La Unidad de Información e Inteligencia cuya misión es informar a los funcionarios de primera línea sobre las últimas tendencias y los nuevos perfiles de riesgo y asesorarlos al mismo tiempo sobre el modo de responder a consultas específicas;
• La Unidad de Prevención del blanqueo de capitales cuyo objetivo es luchar contra los delitos o malas prácticas relacionados con el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de conformidad con las recomendaciones de Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI);
• La Unidad NarcoPort cuya actividad se centra en el área portuaria, a lo largo de la costa de la isla y en la Oficina Postal de Paquetería;
• La Unidad NarcoAirport que ejerce su actividad en el aeropuerto internacional SSR, almacenes de carga aérea y servicios de mensajería ubicados en Plaine Magnien;
• La Unidad K9 compuesta por 16 perros detectores adiestrados para encontrar estupefacientes (duros uy sintéticos), billetes y tabaco, presentes en el puerto, el aeropuerto, los servicios postales y de mensajería y en la terminal de contenedores.

En su lucha contra el tráfico ilícito de drogas, la Aduana de Mauricio utiliza una vasta colección de herramientas y equipos de detección y vigilancia, además de sistemas y tecnología vanguardistas.

Si bien no se ha detectado hasta la fecha ningún envío de drogas en contenedores mediante la utilización de este equipo, se instalaron 16 escáneres de rayos X en diversos puntos de entrada con el fin de inspeccionar los contenedores, carga paletizada (escáner de pórtico), equipaje de pasajeros, cajas de carga y artículos y paquetes de mensajería.  El Departamento de Aduanas de la Administración tributaria de Mauricio utiliza igualmente una furgoneta de escáner y un escáner móvil de contenedores que se desplazan por toda la isla.  También se utilizan sistemas portátiles de imágenes de retrodispersión para detectar sustancias orgánicas ocultas.

Desde enero de 2022, está en funcionamiento una instalación de escaneado de cuerpo entero en el aeropuerto internacional SSR, que permitió a la Aduana identificar a 10 individuos que habían ingerido sustancias ilícitas o las habían ocultado en alguna parte del cuerpo.  También se ha instalado en el aeropuerto un «inodoro químico» para facilitar la recuperación segura e higiénica de paquetes que contengan sustancias ilícitas ingeridas por los pasajeros y evitar la contaminación de las pruebas.

Para mejorar la capacidad de detección de drogas de la Administración tributaria de Mauricio se utilizan también las siguientes herramientas :

• drones para el capio de información y la vigilancia aérea de la zona portuaria;
• un destructor de contrabando portátil que detecta la diferencia de densidad entre el artículo de contrabando y el objeto en el que se halla oculto;
• un fibroscopio utilizado para buscar y detectar ocultaciones mediante la visualización en tiempo real de imágenes de ángulos, tubos y puntos de difícil acceso en buques y aeronaves, en vehículos y a las bodegas de carga;
• detectores de trazas de drogas /explosivos;
• dispositivos portátiles de detección de rastros de estupefacientes.

La Aduana de Mauricio utiliza dos lanchas interceptoras rápidas, dos lanchas interceptoras de casco rígido y una patrullera para patrullar a lo largo de la costa de Mauricio y fuera del puerto donde los buques están anclados para el aprovisionamiento de combustible, el transbordo o los procesos de cambio de tripulación.

Sistema de localización de buques

El Servicio de Aduanas de la MRA utiliza un sistema de localización de buques (Big Ocean Data) para recopilar información de forma más eficaz sobre la posición de los buques en tiempo real, el seguimiento de los objetivos y las actividades de fiscalización, al tiempo que planifica las medidas adecuadas necesarias a efectos de fiscalización.  Esta herramienta sirve para elaborar perfiles con fines preventivos y anticipar la llegada de buques de alto riesgo a tiempo para planificar medidas de fiscalización.

Centro de mando y vigilancia portuaria

El Centro de mando y vigilancia portuaria (PSCC), que está en funcionamiento desde febrero de 2023, tiene por objetivo mejorar las capacidades de la MRA para proteger las fronteras del país frente a la entrada de mercancías ilícitas. El PSCC se compone de tres elementos :

• Sala de control de video vigilancia que facilita el acceso a 237 cámaras pertenecientes a la Autoridad portuaria de Mauricio (MPA), la empresa Cargo Handling Corporation Ltd (CHCL) y la MRA y que permite mantener bajo estrecha vigilancia lugares sensibles del puerto en tiempo real. Los funcionarios destinados en el Centro de Mando interactúan con los equipos aduaneros itinerantes y con los funcionarios apostados en las puertas de salida mediante el uso de walkie-talkies, lo que les permite intervenir de forma eficaz en la zona portuaria.

• Sala central de control de escaneado (CSCR) que ofrece una solución total para centralizar y gestionar los dos escáneres situados en la Terminal de contenedores de Mauricio (MCT). Las imágenes escaneadas se transmiten “prácticamente en tiempo real” a la CSCR para que los funcionarios puedan interpretarlas y proceder al despacho definitivo.  La CSCR proporciona así un doble control, reduce el riesgo de mala praxis y aumenta el nivel de supervisión.
• Cabinas de visionado de los vídeos captados con cámaras corporales que proporcionan imágenes en directo de los funcionarios aduaneros mientras realizan exámenes físicos de las mercancías en el puerto o estaciones de carga. Se trata de una solución que mejora el cumplimiento y la supervisión al ayudar a los funcionarios a tomar la decisión definitiva y proceder al levante de los envíos.

Se analizan los datos reseñados en la información anticipada sobre pasajeros (API) y en el registro de nombres de los pasajeros (PNR) con el fin de elaborar los perfiles de pasajeros que permiten proceder a numerosas incautaciones.  En 2024, los funcionarios de la Aduana de Mauricio se incautaron de 6,6 kg de cocaína en el aeropuerto internacional SSR oculta en el equipaje de dos pasajeros bolivianos procedentes de Dubai.  La cocaína se presentaba de diversas formas : 710 g de un líquido incoloro depositado en envases de plástico, 640 g de un polvo blanquecino y 5,270 g de una pasta blanquecina oculta en chaquetas, sandalias sujetadores y jabones.

En febrero de 2024, se realizó otra importante incautación de heroína en ese mismo aeropuerto, al encontrarse 2,39 kg de dicha sustancia en el equipaje de una viajera tailandesa cuyo perfil había sido elaborado por funcionarios de la Sección Antidrogas de la Aduana y que estos lograron interceptar.  La droga se hallaba oculta en tres paquetes envueltos en papel carbón azul y cinta de celofán dentro del falso fondo y forro interior de un bolso de señora nuevo.  Una inspección posterior puso al descubierto otro paquete, envuelto en papel carbón negro y cinta de celofán, oculto en una mochila negra nueva.

Two other seizures made in December 2023 are worth mentioning. They were made following the inspection of two passengers from Uganda, each arriving on a different flight from Kenya and wearing a wig in which approximately 520 g of heroin was concealed.

La Aduana de Mauricio recibe oportunamente información anticipada por vía electrónica delos servicios de mensajería.  Este intercambio de información mejora la capacidad de gestión de riesgos de la MRA, lo que permite seleccionar eficazmente los envíos sospechosos.

La formación de los funcionarios aduaneros resulta esencial y la MRA cuenta con el apoyo de agencias y organizaciones especializadas en este ámbito.

Revistieron especial importancia los dos cursos de formación impartidos en 2018 y 2022 por la Administración estadounidense de Control de Drogas (DEA) con el título de “Investigaciones sobre estupefacientes” y “Lucha contra el tráfico ilícito de drogas; la formación regional sobre la identificación de nuevas sustancias psicoactivas y técnicas de elaboración de perfiles, que tuvo lugar en octubre de 2021 en formato virtual y en la que participaron expertos del Laboratorio de Ciencia Forense (FSL) y funcionarios de la MRA; y la formación sobre seguridad portuaria celebrada en marzo de 202 y agosto de 2023 e impartida por la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito  (ONUDD) y la INTERPOL.

En noviembre de 2023, la UNODC entregó a la Administración tributaria de Mauricio un simulador de visita, embarque, registro e incautación (Visit, Board, Search and Seizure Simulator o VBS3) también conocido como ‘Ship in a Box’ (navío en una caja) diseñado y construido por la Oficina de Asuntos Internacionales de Narcóticos y Aplicación de la Ley (INL) del Departamento de Estado americano y financiado por la ONUDD en el marco del Programa mundial contra la delincuencia marítima.  Esta herramienta se utiliza como simulador de navegación destinado a la formación práctica de los funcionarios del Departamento de Aduanas de la MRA y de otros organismos regionales de fiscalización con el objetivo de mejorar las actividades de orden táctico relacionadas con el embarque y el registro en el ámbito de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas y el contrabando.

En enero de 2024, se implantó una unidad de control portuario (UCP) en el marco del Programa sobre control de pasajeros y carga que gestionan conjuntamente la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA).  Las UCP son “unidades mixtas” compuestas por funcionarios aduaneros y personal nacional destinado a la fiscalización.  En Mauricio, la UCP está compuesta por 12 funcionarios aduaneros y tres funcionarios de la Guarda Costera Nacional (NCG).  Todos ellos poseen una formación en técnicas de elaboración de perfiles, inspección de carga, mecanismo de intercambio de información, investigaciones sobre incautaciones portuarias y facilitación del comercio.  En noviembre de 2023, en Viena, dos funcionarios de aduanas y uno procedente del NCG participaron igualmente en una formación complementaria sobre la manipulación segura de opiáceos sintéticos, el uso de dispositivos Raman de detección de drogas y kits de identificación de drogas y precursores.  Hasta la fecha, los exámenes realizados por dichas Unidades han puesto al descubierto varios casos de fraude comercial y de violaciones de los DPI, y logrado igualmente detectar un caso relacionado con la importación de drogas sintéticas.

La MRA hace buen uso de las diversas redes disponibles para la recopilación, el intercambio y la divulgación de datos relacionados con las drogas tanto a nivel local como internacional.

Las empresas de importación, mayoristas, minoristas y farmacéuticos están obligados a notificar las compras de drogas y sustancias legales utilizadas en la fabricación ilegal de sustancias psicotrópicas a través de una plataforma virtual gestionada por la Aduana de Mauricio.  La Pharmacy Board o Junta de vigilancia de las farmacias, que es un organismo público dependiente del Ministerio de Sanidad, es la encargada de supervisar la entrada de datos.

Los funcionarios de aduanas comunican los datos sobre incautaciones en la Red aduanera de la OMA para la lucha contra el fraude (CEN) y analizan los datos transmitidos por los demás países, lo que les permite actualizar los indicadores de riesgo y mejorar la capacidad de selección de objetivos.

Las Partes en la Convención de 1988 contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas deben notificar el envío de ciertos precursores químicos que pueden utilizarse para la fabricación o producción ilícita de drogas antes de su exportación.  A tal fin, utilizan un sistema en línea denominado Notificación previa a la exportación (PEN).  Gestionado por la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), este sistema permite el intercambio de información por vía electrónica entre las autoridades nacionales competentes en la materia.  En Mauricio, la Junta farmacéutica, dependiente del Ministerio de Sanidad, recibe e inserta los datos en el sistema, e informa de los envíos sospechosos a la Aduana de Mauricio.

La MRA ha firmado acuerdos de asistencia mutua administrativa en el ámbito aduanero (CMAAA) con las Administraciones de Aduanas de Países Bajos, Pakistán, Estados Unidos., Francia, Bélgica y la República de Madagascar.  Con un formato similar, la MRA concluyó un Memorando de Cooperación (MDC) con la Administración tributaria de Seychelles.

Las drogas destinadas a Mauricio, transitan por la isla de Reunión (Francia) y Madagascar o proceden de estos lugares. Los CMAAA concluidos con estos dos países han resultado de especial utilidad para intercambiar información que ha llevado a la incautación de numerosos alijos de drogas.

Se ha establecido recientemente un nuevo mecanismo de colaboración con las Administraciones de Aduanas de Afganistán y Pakistán a raíz de la recientemente identificada «ruta del sur» o «ruta de la heroína», una red de rutas que se extiende desde Afganistán a través de Pakistán e Irán, a través del Océano Índico hasta las regiones orientales y meridionales de África.

La Aduana de Mauricio colabora con las autoridades encargadas de la fiscalización como la ADSU y la NCG.  Por ejemplo, recientemente, el Departamento de Aduanas de la MRA junto con la NCG realizaron varias misiones de alto perfil y riesgo en el mar que concluyeron con la incautación de drogas y material, especialmente de lanchas rápidas, y también con el arresto de varios sospechosos, uno de ellos un capo de la droga.  La Aduana de Mauricio también lleva a cabo operaciones de entrega vigilada conjuntamente con la policía de la ADSU.

El 8 de enero de 2024, la Aduana de Mauricio y la NCG interceptaron un inmenso alijo de 333,1 kg de cannabis en una lancha rápida, que representa la mayor incautación de droga de la historia reciente del país.  La operación fue el resultado de varios meses de trabajo de inteligencia y planificación, y requirió el despliegue del patrullero CGS Barracuda de la NCG y de aviones Dornier para la vigilancia aérea, junto con otros buques más pequeños.

La Aduana de Mauricio comparte con la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) información relativa a los formularios de declaración de divisas presentados por los viajeros.  También colabora con la Comisión de Delitos Financieros, que detecta, investiga y persigue los delitos financieros y la financiación del narcotráfico.  En 2020, un pasajero mauriciano que viajaba a Madagascar con una gran cantidad de dinero en efectivo fue interceptado por funcionarios de aduanas en el aeropuerto.  No pudo alegar motivos creíbles para viajar ni justificar el origen del dinero.  A pesar de que el dinero fue retenido por la Aduana de Mauricio y de que había perdido su vuelo, el pasajero reservó otro vuelo vía Isla Reunión.  Los pagos de los billetes de avión también se efectuaron en efectivo. Todos estos elementos hicieron sospechar que el pasajero estaba implicado en el tráfico de drogas.  La Aduana remitió el caso a la Comisión de Delitos Financieros y, tras una investigación más detallada, el pasajero fue detenido y posteriormente extraditado a Isla Reunión, donde fue condenado por un delito de tráfico de drogas.

El 13 de junio de 2020, tras analizar toda la información disponible, los funcionarios de la Sección Antidrogas de la Aduana decidieron investigar a un transportista de ganado con ayuda de los funcionarios de la NCG.  El barco procedía de Sudáfrica, y los miembros de su tripulación tenían nacionalidad india o tanzana.  Se encontraron siete paquetes envueltos en plástico y que contenían hachís y cannabis en el camarote de un supernumerario que estaba contratado como superintendente para supervisar las operaciones y garantizar la seguridad de la carga.

La Aduana de Mauricio ha creado una aplicación móvil denominada “DrugFreeMoris” para concienciar al público en general sobre los peligros que representa el tráfico de drogas, facilitar información sobre los programas de tratamiento, rehabilitación e integración social y crear un espacio para que las víctimas puedan compartir sus historias.

En 2017, la Aduana de Mauricio impulsó la iniciativa conocida como “STOP DRUGS” con el fin de alentar al público en general a comunicar la información de que dispusieran sobre el tráfico ilícito de drogas a través de una dirección de correo electrónico (stopdrug@mra.mu) y una línea telefónica creada a tal efecto.  Gracias a esta iniciativa se activaron numerosas alertas sobre tráfico de drogas en el interior del país.  Toda la información recibida se trasmitió a la ADSU.

La MRA pretende seguir invirtiendo en la adquisición de herramientas y equipos como drones de alto rendimiento, escáneres adicionales de equipaje y carga en el puerto principal y el aeropuerto de la isla, y escáneres corporales de rayos X para la terminal de cruceros del puerto.

La Administración negocia actualmente acuerdos de asistencia mutua con las Administraciones de Aduanas de Turquía, Emiratos Árabes Unidos, la República Popular de China, Afganistán e India.  También se hallan en proceso de elaboración acuerdos de cooperación con la Administración tributaria de Afganistán, la Dirección General de Aduanas de la Unión de las Comoras, la Administración tributaria de Tanzania, la Administración tributaria de Mozambique y la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia.

Además, se seguirá impartiendo formación a los funcionarios que les permita estar informados sobre los cambios en las tendencias del tráfico de drogas, de las nuevas sustancias que llegan al mercado y de los nuevos métodos de detección, especialmente de las nuevas tecnologías desarrolladas para luchar contra el tráfico de drogas de forma más eficaz.

Para más información
Vivekanand.Ramburun@mra.mu
Customs@mra.mu