Informe: Crear una cultura de integridad

La construcción de una comunidad que represente los valores de liderazgo, colaboración y servicio: la experiencia de Canadá con la Red para la próxima generación

23 junio 2025
Por la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá

En la Declaración de Arusha revisada de la OMA relativa a la buena gobernanza y la integridad en las aduanas se hace hincapié en la necesidad de lograr que las administraciones aduaneras tengan la moral alta, y que los empleados desarrollen un espíritu de cuerpo. En este sentido hay una iniciativa interesante: la Red para la próxima generación (NGN, en sus siglas en inglés). La dirigen y la organizan empleados jóvenes de (CBSA, por sus siglas en inglés), y con ella se apoya el crecimiento profesional de los empleados, se refuerza su compromiso y se contribuye a crear un sentimiento de espíritu comunitario.

La CBSA desempeña sus responsabilidades con una plantilla total de más de 18.000 empleados. Entre ellos hay más de 8.600 de primera línea que prestan servicios en 1.200 puertos de entrada en todo Canadá y en 36 países. En Canadá, esto supone 117 pasos fronterizos terrestres, 27 zonas ferroviarias, 13 aeropuertos internacionales, tres grandes puertos, centros de tratamiento postal y numerosos puertos deportivos y estaciones de información.

A principios de los años 2000 tuvo lugar un periodo de transformación de la CBSA y del servicio público en general. Un grupo de empleados vio que era necesario contar con una plataforma en la que el personal nuevo y el más experimentado pudieran colaborar, aprender unos de otros y contribuir a la dirección estratégica de la Agencia. La llamaron la Red para la próxima generación (NGN).

Empezó como una iniciativa de base, pero rápidamente cobró impulso gracias a que respondía a las necesidades de los empleados y a los objetivos generales de modernización de la Agencia. Hoy ha evolucionado hasta convertirse en una comunidad de más de 700 profesionales dinámicos, comprometidos y con visión de futuro, junto con representantes de diversas regiones de Canadá y sucursales de la Agencia.

Misión y visión

La razón de ser de la NGN es fomentar la innovación y crear oportunidades para que los empleados de la CBSA puedan establecer contactos, así como servir de mecanismo de creación de un espacio de trabajo para el intercambio de ideas entre los jóvenes profesionales y la Dirección.

La NGN organiza programas, actos e iniciativas de intercambio de conocimientos a fin de que los empleados puedan:

  • Obtener más información sobre la Agencia y su contexto operativo.
  • Practicar y desarrollar aptitudes para el desarrollo de su carrera profesional, incluyendo la mejora de las capacidades de liderazgo.
  • Entablar relaciones profesionales entre funciones y regiones, en todo el país y en el extranjero.
  • Contribuir a la cultura de colaboración e innovación dentro de la CBSA.

La visión de la Red es:

  • Fomentar la inclusión y la representación de todas las regiones de Canadá y a todos los niveles de la CBSA.
  • Promover el aprendizaje continuo y la transferencia de conocimientos.
  • Preparar a la próxima generación de líderes y responsables de la toma de decisiones dentro de la Agencia.

Estructura organizativa

La estructura de la NGN refleja su mandato nacional y su compromiso con la colaboración interregional. La Red está dirigida por un equipo de empleados responsables de la planificación estratégica, la ejecución de los programas y la colaboración con las partes interesadas.

La Red está compuesta por:

  • Un líder: un alto directivo que se encarga de la supervisión estratégica, el cabildeo y la visibilidad a nivel ejecutivo.
  • Un mínimo de dos copresidentes responsables del liderazgo operativo, la coordinación de las iniciativas nacionales y el contacto con los responsables de la Agencia.
  • Un mínimo de cinco miembros del comité directivo integrados en varias sucursales y regiones de la CBSA a fin de que haya una representación regional y para participar plenamente en los eventos y la planificación.

La NGN intenta contar con al menos un miembro del comité directivo en cada región de la CBSA a fin de lograr una cobertura nacional significativa. Estos miembros desempeñan un papel fundamental para que los enfoques regionales se incorporen a la programación de la Red y que las necesidades de los empleados de todo el país se reflejen en las actividades. La NGN valora la diversidad de la experiencia del equipo, cuyos miembros están en diferentes puestos, es decir, hay empleados en primera línea y otros que no. Gracias a estos orígenes variados, la NGN tiene la capacidad de ofrecer oportunidades bien ponderadas y significativas para los empleados.

La NGN no cuenta con financiación específica ni empleados a tiempo completo, pero el líder puede solicitar fondos de la Agencia a medida que surjan las necesidades.

Principales iniciativas

El valor de la Red reside en su capacidad de traducir su misión en iniciativas de impacto que, a veces, pueden abordar temas complicados y exponerlos de forma que se correspondan con el nivel de conocimientos de la audiencia.

Programa nacional de mentores

Una de las iniciativas de mayor éxito de la NGN es el Programa nacional de mentores de la CBSA, que facilita que haya relaciones estructuradas de mentores entre empleados. Este programa funciona como una poderosa herramienta para el desarrollo profesional, la transferencia de conocimientos y el crecimiento del liderazgo. Desde su creación, se han organizado más de 500 encuentros entre empleados y mentores. Los pupilos han adquirido conocimientos sobre las trayectorias profesionales, han mejorado su confianza profesional y han recibido asesoramiento específico. Los mentores han desarrollado habilidades de capacitación y se han beneficiado de perspectivas nuevas.

El Programa está abierto a los empleados de todos los niveles y funciones. Se ha convertido en un elemento fundamental del ecosistema de desarrollo del talento de la CBSA y contribuye directamente a planificar los relevos y a retener a los empleados.

Ciclo de conferencias de costa a costa a costa

Este ciclo, que tiene lugar ahora, reúne a empleados de todo el país para que compartan sus conocimientos, experiencias y puntos de vista operativos. De este modo, ofrece una visión única del diverso e importante trabajo que se desarrolla en toda la Agencia y contribuye a que los empleados tengan un propósito común.

Está previsto que se organicen ocho sesiones, y hasta ahora las reacciones han sido abrumadoramente positivas: el 97% de los encuestados manifestó su interés por asistir a las próximas sesiones, y el 96% consideró que el contenido tenía una utilidad inmediata. Hasta la fecha, en el ciclo se han organizado presentaciones a las que han asistido más de 4.000 participantes. Se invita a dos categorías de ponentes:

  • Ponentes internos: profesionales de la CBSA de diversas ramas que comparten buenas prácticas operativas e innovaciones sobre el terreno.
  • Ponentes externos: expertos del mundo académico, la industria y otros departamentos gubernamentales (como el Servicio de Inteligencia y Seguridad de Canadá y la Real Policía Montada de Canadá), que hacen hincapié en las asociaciones e iniciativas compartidas.

Participación de los estudiantes y apoyo

La NGN desempeña un papel proactivo en el apoyo a los estudiantes que se incorporan a la CBSA a través de prácticas en cooperativa (un programa estructurado en el que los estudiantes alternan entre semestres académicos y periodos de trabajo, y suelen adquirir experiencia en su campo de estudio), prácticas y programas de empleo de verano. Estos profesionales que empiezan su carrera son fundamentales para el futuro de la Agencia, y la Red se asegura de que tengan una experiencia positiva y enriquecedora.

A través de su rama estudiantil, la NGN ha llevado a cabo ocho iniciativas distintas, incluyendo cuatro actos presenciales. Gracias a ello, los estudiantes han contado con oportunidades adaptadas para la creación de redes, el desarrollo profesional y la participación.

Las principales actividades de participación de los estudiantes son:

  • Actividades sociales para estudiantes: actos informales para establecer contactos, que ayudan a los estudiantes a integrarse en el mundo laboral y a entablar relaciones profesionales.
  • Visitas a los puertos de entrada: proporcionan una visión única sobre el terreno sobre los entornos operativos, aportan una perspectiva muy valiosa acerca de las operaciones de primera línea y ayudan a salvar la distancia entre las políticas y la práctica. En estos recorridos se incluyen visitas al aeropuerto internacional de Ottawa, al aeropuerto internacional de Edmonton y al puerto de entrada de Lansdowne.
  • Sesiones de almuerzo y aprendizaje: sesiones temáticas en las que los profesionales de la CBSA comparten perspectivas sobre desarrollo profesional, prácticas operativas y valores de servicio público en un formato informal y atractivo.

Estas iniciativas sirven para orientar a los estudiantes, desmitificar el trabajo de un agente de fronteras, aumentar la confianza, proporcionar un sentido de pertenencia y animar a que se sopese la posibilidad de seguir una larga carrera en la CBSA. Los representantes de los empleados de NGN Students también aportan una perspectiva y una opinión únicas sobre las oportunidades de desarrollo que prefieren los estudiantes.

Colaboración con otros departamentos gubernamentales

Una piedra angular en el enfoque de la NGN es la colaboración periódica con otros departamentos y agencias de la administración canadiense para organizar eventos, compartir buenas prácticas y promover la innovación en toda la administración pública.

Estos son algunos ejemplos de colaboración entre departamentos:

  • Paneles conjuntos de oradores: eventos coorganizados con otros departamentos sobre liderazgo, diversidad e innovación en la administración pública.
  • Programa interdepartamental de intercambio lingüístico: en él participan 15 departamentos gubernamentales canadienses, y ofrece a los empleados la posibilidad de aprender un idioma y participar en intercambios culturales, fomentando una comunidad mayor de enriquecimiento lingüístico y cultural. Es una extensión del Programa de intercambio lingüístico de la CBSA.
  • Intercambios de mentores: colaboración con otros departamentos gubernamentales para que haya más posibilidades de aplicar el programa de mentores entre departamentos.
  • Eventos de formación de todos los servicios públicos: participación en eventos organizados por la Escuela de Administración Pública de Canadá (CSPS, por sus siglas en inglés), la institución oficial de aprendizaje del gobierno canadiense, y la Federal Youth Network (red federal de jóvenes), que conecta y apoya a los jóvenes y a los nuevos funcionarios públicos de todo Canadá.

Estas colaboraciones sirven para construir un servicio público más interconectado y ágil, y a la vez elevan el perfil de la CBSA como líder en participación de los empleados y desarrollo profesional.

Mirando adelante: el futuro de la NGN

La Red para la próxima generación es más que una iniciativa de desarrollo profesional. Es una comunidad nacional que representa los valores de liderazgo, colaboración y servicio.

De cara al futuro, la NGN mantiene su compromiso con la evolución y la mejora de su programación para responder a las diversas y crecientes necesidades de sus miembros. La Red seguirá aprovechando el impulso de las iniciativas actuales teniendo en cuenta los comentarios, explorando nuevos formatos y reforzando las colaboraciones en toda la Agencia y en la administración pública canadiense. A medida que la CBSA siga modernizándose y afrontando nuevos retos, la NGN seguirá siendo una piedra angular de su estrategia de personal, capacitando a los profesionales de hoy e inspirando a los líderes del mañana.

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