En 2015, el Sultanato de Omán lanzó la plataforma de aduanas de ventanilla única Bayan, reemplazando las rutinas de despacho manual obsoletas con un proceso simplificado y totalmente digital que ahora toma solo unos minutos. Este artículo describe el desarrollo de Bayan, los hitos de implementación, las lecciones clave y destaca las últimas mejoras que han sostenido el liderazgo de Omán en la facilitación del comercio durante la última década.

El sistema fragmentado de comercio transfronterizo de Omán alguna vez se basó en papeleo redundante y transacciones manuales en múltiples agencias gubernamentales. Este enfoque desaceleró el comercio, causó ineficiencias y careció de transparencia. La plataforma Bayan abordó estos problemas unificando entidades gubernamentales, empresas navieras, bancos y operadores logísticos a través de un único portal digital que conecta a todas las partes interesadas, incluida la Dirección General de Aduanas de la Real Policía de Omán (ROP), bancos comerciales, aerolíneas, puertos y depósitos aduaneros.

El proyecto Bayan comenzó con un período de desarrollo de 26 meses, que culminó con su lanzamiento en julio de 2015. Una empresa de tecnología global con experiencia comprobada en el desarrollo de plataformas nacionales de ventanilla única lideró la iniciativa, utilizando una solución comercial lista para usar como base, con módulos adaptados a las necesidades de Omán.

Los hitos del proyecto incluyeron un plan de ejecución integral, la adopción de estándares internacionales y consultas con representantes del sector privado, desde grandes importadores hasta pequeños comerciantes, para generar confianza y garantizar la inclusión.

Un despliegue gradual apoyó la adopción en puertos y oficinas de aduanas, complementado con una amplia capacitación, talleres y comunicaciones con las partes interesadas.

Bayan integra:

• ICMS (Sistema Integrado de Gestión Aduanera) y SEW (Ventanilla Única Electrónica), que conectan a las agencias reguladoras y el ecosistema comercial.
• Acceso multicanal: portales web, aplicaciones móviles, notificaciones por SMS y soporte bilingüe (árabe e inglés).
• Canales de procesamiento personalizables para adaptarse a empresas de diferentes competencias en TI, desde la integración directa para grandes empresas hasta cargas simplificadas para pequeños comerciantes.
• Normas internacionales, incluido el modelo de datos de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y las pautas de ventanilla única, diseño de módulos guiados para la gestión de importaciones/exportaciones, tránsito, pagos, garantías y controles de riesgos.
• Los programas de transferencia de conocimientos y las estructuras de gobernanza garantizan la sostenibilidad continua, y el equipo de ROP asume gradualmente el control operativo total respaldado por acuerdos de soporte en capas.

Desafíos regulatorios:

• La coordinación de regulaciones y procedimientos en más de 40 entidades gubernamentales requirió acuerdos de nivel de servicio unificados y apoyo político de alto nivel.
• Solución: Los acuerdos multilaterales y la armonización de políticas fomentaron la alineación regulatoria.

Desafíos técnicos:

• La integración de sistemas de TI heredados dispares (con formatos o infraestructura inconsistentes en fronteras remotas) presentó una complejidad significativa.
• Solución: la migración por fases, la personalización de las interfaces y las actualizaciones de la infraestructura garantizaron la compatibilidad y la fiabilidad.

Desafíos operativos:

• Garantizar la continuidad de las operaciones aduaneras durante la transición exigió una sólida gestión del cambio y esfuerzos de creación de capacidad.
• Solución: La capacitación, la implementación por fases y los ciclos de retroalimentación continua mantuvieron la continuidad operativa y la confianza de las partes interesadas.

La arquitectura modular de Bayan permite la escalabilidad a largo plazo al separar las capas de acceso, lógica de aplicaciones, datos e infraestructura. La adopción de Java 2 Enterprise Edition y el modelado de procesos de negocio optimizan aún más los flujos de trabajo y mantienen la solidez del sistema.

Se adoptó un sistema de soporte en capas:

• Primera línea: Gestionado por ROP (in situ, centro de llamadas)
• Segunda línea: Soporte del proveedor de servicios y ROP conjuntamente
• Tercera línea: ROP gestiona la infraestructura/mantenimiento móvil; El proveedor de servicios maneja las correcciones de aplicaciones principales

Este enfoque garantiza que la Aduana de Omán conserve el control y la independencia mientras mantiene el soporte externo esencial.

A lo largo de los años, Bayan continuamente se ha mejorado y recientemente ha introducido varios procesos y soluciones innovadoras:

• Aplicación automática de los acuerdos de nivel de servicio (SLA) firmados con las agencias reguladoras fronterizas: los permisos y las inspecciones se emiten automáticamente si las agencias no actúan dentro de las ventanas predefinidas, lo que mejora la transparencia y la previsibilidad.
• Transferencia automática de aranceles: Los ingresos aduaneros se transfieren automáticamente a otros estados miembros del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) cuando los bienes se destinan a sus mercados.
• Solución de presentación regulatoria: Desarrollada conjuntamente con el proveedor de servicios, esta función valida y convierte las presentaciones de Excel en tiempo real, lo que permite a las 192 empresas participantes enviar manifiestos digitalmente desde marzo de 2024; La fase 2 cubrirá las declaraciones, reduciendo aún más los errores y el tiempo de procesamiento.

Desde su implementación, Bayan da soporte a más de 200.000 usuarios y procesa alrededor de cinco millones de transacciones al año. La validación automatizada, la gestión de riesgos y la emisión de permisos han reducido drásticamente los tiempos de autorización. Las notificaciones en tiempo real refuerzan la confianza y el cumplimiento, fortaleciendo la posición de Omán como centro comercial del CCG.

El personal de aduanas y fronteras ha pasado de los controles manuales a enfoques digitales basados en el riesgo, fomentando el desarrollo profesional y la rendición de cuentas en todas las agencias.

Bayan ha recibido prestigiosos premios:

• Premio Economía Digital Árabe 2025
• Premio Mejor servicio de gobierno digital para el sector empresarial 2024
• Premio Sultan Qaboos 2018 a la Excelencia en Gobierno Electrónico

El sistema Bayan representa un hito en los esfuerzos de modernización de las aduanas de Omán. Al unificar los organismos gubernamentales y la comunidad comercial en una única plataforma digital, Omán ha establecido un entorno comercial más eficiente, transparente y seguro.

Estos resultados ofrecen información valiosa para otras administraciones aduaneras que buscan modernizar sus propios entornos comerciales; los siguientes principios de la experiencia de Omán pueden servir como hoja de ruta para esfuerzos de transformación similares:

• Adoptar la implementación por fases para gestionar la complejidad y respaldar la mejora gradual.
• Garantizar un diálogo abierto con las partes interesadas para la confianza y la alineación.
• Seguir los estándares internacionales para garantizar la preparación futura y la cooperación regional.
• Invertir en capacitación continua y programas sólidos de transferencia de conocimientos.
• Ofrecer múltiples canales de acceso digital para satisfacer las diversas necesidades de los usuarios.

Al crear un sistema integrado, sin papel y centrado en el usuario, Omán avanzó en los objetivos clave de la Visión de Omán 2040: servicios más eficientes, mayor colaboración entre los sectores público y privado y mayor participación en las cadenas de valor globales.

Más información
Mayor Abdulhameed Ali Al Hosni
Director Adjunto de Tecnología de la Información, Gerente de Proyecto Bayan, Policía Real de Omán (ROP)