Cada año, la Secretaría de la OMA pide a los Miembros de la Organización que orienten sus actividades hacia un ámbito concreto. Por lo general, se trata de un asunto que preocupa especialmente a las sociedades de todo el mundo, o que guarda relación con un criterio específico que se considera decisivo para hacer avanzar la misión de las aduanas.
En 2025, adoptaremos un criterio ligeramente diferente, introduciendo el tema «Una aduana que materializa sus compromisos referidos a la eficacia, la seguridad y la prosperidad» y retando a la OMA y a la comunidad aduanera mundial a demostrar que todo lo que hacemos, tanto individual como colectivamente, marca la diferencia.
La eficacia, la seguridad y la prosperidad son objetivos mundiales que las Aduanas se afanan en alcanzar permanentemente, en un esfuerzo constante por mejorar todo aquello que realizan. El gran motor de la eficacia es especialmente la modernización de los procedimientos aduaneros y el desarrollo de los servicios digitales, la utilización de datos y herramientas de análisis para orientar las acciones emprendidas, el uso de dispositivos de inspección y de vigilancia, al igual que la cooperación y el diálogo con las entidades públicas y privadas. En lo referente a la seguridad, los esfuerzos de las Aduanas se encaminan desde la mejora de la seguridad de la cadena logística a la prevención de los movimientos de productos ilícitos, pasando por la lucha contra el blanqueo de capitales y una mejor preparación frente a las situaciones de crisis. La prosperidad, que representa el objetivo último, depende de nuestra capacidad para garantizar una recaudación justa, promover la innovación y el espíritu empresarial, apoyar el desarrollo económico sostenible y elaborar políticas, procedimientos y entornos inclusivos que tengan en cuenta las diversas necesidades de los ciudadanos a los que servimos.
Si bien las Aduanas se esfuerzan diariamente por mejorar su eficacia, reforzar la seguridad e incentivar la prosperidad, es preciso exponer con mayor claridad a nuestros gobiernos y a la sociedad en general las medidas que adoptamos y los resultados obtenidos. En algunos países, ya existen mecanismos de informe y de rendición de cuentas, pero se dirigen con frecuencia a un público especializado que conoce el trabajo de la Aduana, por lo que las actuaciones de ésta y sus repercusiones en el bienestar social no son frecuentemente bien comprendidas por el conjunto de la población.
Este año, el cauce elegido nos espolea a acrecentar y mejorar nuestra comunicación, a explicar el trabajo positivo realizado por las Aduanas y a tener presente aquello que impulsa fundamentalmente nuestras acciones. Al explicar nuestro quehacer diario, debemos demostrar apertura y veracidad. Los objetivos que perseguimos son amplios y complejos, y es preciso que se comprenda que las tareas que asumimos representan un trabajo continuo. Para describir eficazmente nuestro trabajo, debemos ser capaces de exponer datos sin dejar de explicar nuestras experiencias de forma convincente, centrándonos en las personas. Asociar los hechos con su explicación nos permite dialogar mejor con nuestra audiencia, influir en ella, instruirla e inspirarla.
Contenido del informe
Para la sección Informe de este número de la revista, hemos seleccionado una serie de artículos que muestran cómo la Aduana trabaja incansablemente para proteger a la sociedad, facilitar la circulación legal de mercancías y personas a través de las fronteras y mejorar la vida y las perspectivas de las personas en todo el mundo.
El primer artículo, redactado por la Aduana de Portugal, expone un proceso innovador que simplifica las solicitudes de exención del IVA para la exportación de envíos de escaso valor. Esta medida interna bastante sencilla debería tener un impacto decisivo en las empresas de comercio electrónico que operan en Portugal y está pensada para generar un aumento de las exportaciones.
Se presenta, a continuación, un artículo de la Administración de Aduanas de Uzbekistán sobre las medidas adoptadas en este país para combatir el contrabando de tabaco. Gracias a esta iniciativa, en 2024, se produjo una reducción significativa del volumen de incautaciones aduaneras de cigarrillos a la par que un aumento del volumen de importaciones. La Administración de Aduanas de Uzbekistán lanzó una campaña de comunicación para sensibilizar a la opinión pública sobre el impacto de este comercio y recabar el apoyo de los ciudadanos del país. Se trata de un firme recordatorio de que la comunicación con el público es un método convincente para reducir las actividades ilícitas en determinados ámbitos.
En su firme empeño de convertirse en una pieza fundamental de la integración económica sudamericana y de los flujos comerciales mundiales, en el siguiente artículo, la Aduana de Bolivia explica los esfuerzos realizados para vencer los obstáculos planteados por una situación geográfica sin salida al mar, una accidentada orografía y unas deficientes infraestructuras de transporte. También en este caso, la Aduana de Bolivia revela su compromiso con la construcción de un futuro más próspero para sus ciudadanos.
A continuación, un artículo de la Administración Tributaria de Zambia (ZRA) examina la medición del desempeño y la labor realizada para adoptar nuevos indicadores clave de desempeño que se ajusten a las normas de la OMA. Los resultados de este trabajo no sólo repercutirán en los poderes públicos y el sector privado, al permitir a la ZRA responder a sus demandas con mayor eficacia, sino también en la sociedad en su conjunto al mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de esta Administración.
Posteriormente, se presenta el artículo de la Aduana de Camerún que, en respuesta a la petición de las empresas y las marcas de reforzar la lucha contra el comercio ilícito, creó hace casi ocho años un equipo de fiscalización compuesto por un centenar de funcionarios de aduanas que trabajan bajo la supervisión de una unidad de mando central. Los resultados son globalmente positivos y los objetivos perseguidos por este equipo, que ha visto triplicar su plantilla, se han ampliado para abarcar varios tipos de comercio ilícito.
La Aduana de indonesia informa después en su artículo sobre las actividades de fortalecimiento de capacidades realizadas para controlar los flujos de los pasajeros en aeropuertos mediante la elaboración de perfiles de riesgo. Indica también que, actualmente, examina métodos de recopilación de datos de empresas de transporte marítimas y terrestres, así como de aeronaves privadas. La capacidad de controlar los flujos de pasajeros resulta fundamental para la seguridad de un país, pero, como aclara el artículo, se trata de una tarea no exenta de dificultades.
La Administración Tributaria del Reino Unido (HMRC) presenta después iniciativas encaminadas a poner en común datos e inteligencia que ayuden a comprender mejor y a sortear la dificultad que supone el blanqueo de capitales procedente del comercio. Establecer una cooperación estructurada entre los sectores público y privado no es tarea fácil, pero las agrupaciones de voluntarios se esfuerzan continuamente por vencer estos obstáculos.
Esto da paso a un artículo de la Aduana de Nigeria que recientemente lanzó un programa de Operador Económico Autorizado (OEA) que es muy prometedor para transformar el sector comercial del país y contribuir a su crecimiento económico general.
En el penúltimo artículo, el Servicio de Aduanas de Bahamas explica las actividades de recuperación de la evasión fiscal emprendidas y las iniciativas de mejora del entorno empresarial aplicadas al mismo tiempo en beneficio general de la nación. Gracias a estas actuaciones, la recaudación alcanzó un nivel récord en 2023/2024, los índices de cumplimiento de las empresas aumentaron, se redujo el tiempo necesario para completar el despacho, y se recortó igualmente el tiempo necesario para la realización de los trámites aduaneros.
El último artículo del Informe describe una iniciativa adoptada por la Aduana de Bahrein para evaluar a los operadores comerciales y garantizar que las medidas de facilitación benefician a aquellos que cumplen las normas. Este planteamiento resulta especialmente ventajoso para las pequeñas y medianas empresas (PYME), posiblemente carentes de la capacidad para realizar auditorías internas, necesitados de orientación sobre la práctica y los procedimientos, y faltos de relaciones sólidas con la Administración de Aduanas de Bahrein.
Mi más sincero agradecimiento a todos los colaboradores que han dedicado tiempo a exponer el método con el que consiguen que sus esfuerzos en pos de una mayor eficacia, seguridad y prosperidad marquen realmente la diferencia. Al compartir sus historias, brindan la oportunidad de comprender y apreciar mejor lo que hace la Aduana.
