La Aduana alemana ha utilizado herramientas innovadoras con las que ha conseguido responder al reto de gestionar el comercio internacional de manera eficiente, desarrollando soluciones que no sólo son creativas, sino que también se pueden aplicar en la práctica a las operaciones aduaneras diarias. En el presente artículo se destacan varias iniciativas y proyectos en el campo de las tecnologías más avanzadas.
Aprovechar la IA para mejorar la capacidad de detección de riesgos
La Administración de Aduanas alemana ha desarrollado herramientas analíticas que aprovechan el aprendizaje automático para aumentar la capacidad de controlar los riesgos. De este modo se pueden analizar sistemáticamente grandes cantidades de datos en tiempo real y se ayuda a los especialistas aduaneros a identificar posibles riesgos en una etapa inicial. Estas herramientas se están aplicando en emplazamientos estratégicos, como los aeropuertos y los puertos. Cada herramienta se ha adaptado para responder a amenazas y requisitos específicos. En una etapa posterior está previsto llevar a cabo una armonización para que se aplique un enfoque holístico en todo el país, de modo que las herramientas se puedan utilizar en todos los puertos de entrada.
Los especialistas aduaneros, los expertos informáticos, los científicos y los profesionales colaboraron estrechamente para crear herramientas que no solo fueran innovadoras desde el punto de vista técnico, sino también prácticas en el uso diario. Los resultados iniciales son muy alentadores:
- los analistas pueden hacer un uso general de las herramientas sin mayores dificultades;
- el tiempo de tratamiento de los análisis de riesgos se ha reducido significativamente, lo que permite que el flujo de mercancías sea más ágil y rápido; y
- ha aumentado muchísimo la precisión al identificar los envíos ilícitos o fraudulentos.
Una fábrica de aplicaciones aduaneras para desarrollar aplicaciones en un breve espacio de tiempo.
La Customs App Factory (fábrica de aplicaciones aduaneras) es otra gran innovación. Se creó en 2024 a fin de desarrollar aplicaciones con dinamismo y rapidez para ciudadanos, empresas y agentes de aduanas. En la fábrica trabajan ocho empleados de diferentes departamentos de la Administración de Aduanas alemana. Cuentan con conocimientos amplios y especializados, lo que les permite entender las necesidades de los agentes. Trabajan a su vez con desarrolladores de software y especialistas jurídicos para planificar, diseñar y probar las aplicaciones destinadas a fines aduaneros.
Los miembros del equipo tuvieron que adaptarse a un flujo de trabajo muy diferente, ya que es mucho más rápido, ágil e intuitivo. También tuvieron que aprender nuevas tareas, como redactar declaraciones de privacidad, condiciones de uso y avisos legales, obtener y elaborar un presupuesto, comunicarse con varios socios de interfaz y preparar campañas de información para los agentes de aduanas y el público en general.
El equipo ha trabajado recientemente en el desarrollo de la aplicación eZOLL, que se lanzó el 16 de diciembre de 2024. Con esta aplicación, los destinatarios de envíos postales y urgentes procedentes de fuera de la Unión Europea pueden rellenar y enviar una declaración aduanera y pagar los derechos e impuestos, en cualquier momento y desde cualquier lugar. También incluye una herramienta basada en IA que proporciona asistencia para clasificar mercancías en la nomenclatura de la UE.
Otro hito en la transformación digital de la Administración de Aduanas alemana es la creación de la Oficina de IA.
La IA ofrece grandes oportunidades para aumentar la eficiencia, la cercanía al ciudadano y la capacidad innovadora de la Aduana alemana, ya que posibilita una mayor automatización de los procesos. Sin embargo, debe aplicarse de manera responsable y conforme a la ley. La Oficina de IA participa en todas las cuestiones que tienen que ver con la IA y hace las veces de punto central de asesoramiento y coordinación para desarrollar y utilizar la IA de forma segura, eficaz y responsable.
También garantiza el cumplimiento de los requisitos legales, incluido el Reglamento de Inteligencia Artificial (Reglamento de IA) de la Unión Europea, que se adoptó en agosto de 2024 y entró en vigor en febrero de 2025. El Reglamento de IA prohíbe determinadas prácticas de la IA que puedan distorsionar de manera sustancial el comportamiento de las personas o provocar grandes preocupaciones en las sociedades democráticas. Prohíbe específicamente las aplicaciones de puntuación social o el uso de sistemas de identificación biométrica remota “en tiempo real” en espacios de acceso público con fines policiales, aunque con algunas excepciones.
El personal de la oficina fue seleccionado entre los empleados de la Administración aduanera, pero en el futuro también se podrá contratar a candidatos externos. En estos momentos el equipo está trabajando en la promoción de los conocimientos y competencias de los empleados en materia de IA, así como en la preparación de formación sobre los usos de la IA. Dicha formación se puede utilizar para abordar cuestiones como la seguridad de la información, la protección de datos y las obligaciones fundamentales que han de tenerse en cuenta al utilizar la IA. En una fase posterior se creará una cartera de IA en la que se incluirán todos los proyectos de IA realizados por la Aduana alemana.
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DVIA2.gzd@zoll.bund.de
