La Douane allemande a déployé avec succès des outils innovants pour relever les défis associés à une gestion efficace du commerce international, en développant des solutions qui sont non seulement créatives mais aussi applicables dans la pratique aux opérations douanières quotidiennes. Le présent article met en lumière plusieurs de ces initiatives et projets dans le domaine des technologies de pointe.
Exploiter l’IA pour améliorer les capacités de ciblage
Afin d’améliorer ses capacités à contrôler les risques, la Douane allemande a mis au point des outils d’analyse des données fondés sur l’apprentissage automatique qui lui permettent d’analyser systématiquement de grandes quantités de données en temps réel et d’aider les spécialistes douaniers à détecter les risques potentiels à un stade précoce. Ces outils sont en train d’être déployés à des endroits stratégiques, comme les aéroports et les ports maritimes. Chaque outil a été adapté aux menaces et aux exigences spécifiques du lieu où il est installé. Il est prévu de procéder à un exercice d’harmonisation plus avant afin de garantir qu’une même approche globale soit adoptée partout dans le pays et de pouvoir déployer les outils à tous les points d’entrée.
Les spécialistes douaniers, les experts en informatique, les scientifiques et les praticiens ont ainsi travaillé en étroite collaboration pour créer des outils qui sont non seulement novateurs du point de vue technique mais aussi pratiques pour un usage quotidien. Les résultats préliminaires sont encourageants :
- les analystes peuvent utiliser aisément les outils, sans grande difficulté ;
- le temps de traitement à des fins d’analyse des risques a sensiblement diminué, garantissant une circulation des marchandises plus fluide et rapide ;
- la détection des envois illicites ou frauduleux a énormément gagné en précision.
Une usine à applis douanières pour mettre au point des applications dans des délais très courts
Autre innovation lancée en 2024, la Customs App Factory (ou usine à applis douanières) devrait permettre à la Douane allemande de répondre de manière dynamique aux besoins des citoyens, des entreprises et des douaniers en mettant rapidement au point des applis à leur service. Huit employés de différents départements de l’Administration des douanes allemandes y travaillent. Leurs connaissances globales et spécialisées leur permettent de comprendre les besoins des agents de terrain. Ils travaillent ensuite avec des développeurs de logiciels et avec des spécialistes juridiques pour planifier, concevoir et tester les applis.
Les membres de l’équipe ont dû s’adapter à un flux de travaux beaucoup plus rapide, agile et intuitif. Ils ont également dû apprendre à s’acquitter de nouvelles tâches, notamment à rédiger des déclarations de confidentialité, des conditions d’utilisation et des avis juridiques, à obtenir et à élaborer des budgets, à communiquer avec plusieurs partenaires d’interface et à préparer des campagnes d’information à l’intention des douaniers et du grand public.
L’équipe de la Customs App Factory a récemment travaillé au développement de l’appli eZOLL (e-Douane en allemand) qui a été lancée le 16 décembre 2024. Cette appli permet aux destinataires d’envois postaux et express provenant de pays extérieurs à l’Union européenne de remplir et de déposer une déclaration en douane et d’acquitter les droits et taxes à n’importe quel moment et où qu’ils soient. Elle comprend également un outil basé sur l’IA qui offre une assistance pour le classement des marchandises dans la Nomenclature de l’UE.
Un bureau responsable de l’IA
Un autre grand jalon de la transformation numérique de l’Administration des douanes allemandes a été la création d’un Bureau chargé des questions relatives à l’intelligence artificielle.
Si la Douane allemande est pleinement consciente des possibilités que l’IA lui offre pour la rendre plus efficace, plus orientée sur les besoins des citoyens et plus novatrice, elle sait aussi que l’IA doit être déployée d’une manière conforme aux lois et responsable. Le nouveau « Bureau de l’IA » intervient sur toutes les questions relatives à l’IA et sert de point centralisé de conseil et de coordination pour assurer un développement et un usage sûrs, efficaces et responsables de cette technologie.
Il garantit aussi que les activités relatives à l’IA respectent les exigences légales, notamment le règlement sur l’intelligence artificielle (règlement sur l’IA) de l’Union européenne qui a été adopté en août 2024 et qui est entré en vigueur en février 2025. Le règlement sur l’IA interdit certaines pratiques en matière d’IA qui peuvent matériellement fausser le comportement des personnes ou soulever de sérieuses inquiétudes dans les sociétés démocratiques. Il interdit en particulier les systèmes d’IA permettant la notation sociale des personnes physiques et les systèmes d’IA d’identification biométrique à distance « en temps réel » de personnes physiques dans des espaces accessibles au public à des fins répressives, avec toutefois quelques exceptions.
Le personnel affecté au Bureau a été choisi parmi les employés de l’Administration des douanes mais les recrutements futurs seront ouverts aux candidatures externes. L’équipe du Bureau travaille actuellement sur la promotion des connaissances et des compétences du personnel en matière d’IA, ainsi que sur la mise au point de formations concernant l’utilisation de cette technologie. Ces formations porteront sur des problématiques telles que la sécurité de l’information, la protection des données et les obligations fondamentales à prendre en compte lorsqu’on utilise l’IA. À un stade ultérieur, un « portefeuille IA » sera créé incluant tous les projets d’intelligence artificielle déployés par la Douane allemande.
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DVIA2.gzd@zoll.bund.de
