Durant les premières semaines de 2026, l’OMD a organisé deux grands événements : la Conférence-Exposition de l’OMD sur la technologie, qui a permis aux participants de mieux comprendre les évolutions technologiques et dans quelle mesure elles contribuent à améliorer les activités douanières, et le Forum mondial sur l’autocertification de l’origine, qui s’est centré sur les modalités permettant de mettre en œuvre efficacement l’autocertification et de rendre ce genre de processus praticables et attrayants pour les opérateurs commerciaux.

Ces deux activités, sur des sujets pourtant très différents, ont en commun qu’elles se sont toutes deux penchées sur des réalités opérationnelles. Elles ont offert aux experts et aux praticiens une plateforme pour se projeter au-delà des concepts et des idées, pour partager les constats qu’ils ont tirés de leur expérience concrète de mise en œuvre, tout en abordant des sujets complexes et en remettant souvent en question les hypothèses établies.

L’OMD ne se borne pas à être une organisation de normalisation. Son rôle consiste à aider les administrations des douanes à concilier leurs responsabilités et leurs capacités, à appliquer les règlementations de façon effective et cohérente et à adopter des solutions et des processus qui aboutissent à des résultats tangibles. L’échange de connaissances constitue en ce sens un axe central du travail de l’Organisation. Mais si la connaissance est le fondement sur lequel repose notre action, elle n’est pas une fin en soi. Elle est plutôt la pierre angulaire sur laquelle nous nous basons pour mener notre travail de prospective, pour poser nos choix et pour assumer notre rôle de chef de file.

Les administrations des douanes doivent l’utiliser de manière stratégique pour élaborer des politiques et des procédures ancrées dans la réalité. Le défi qui nous incombe est donc de savoir comment nous pouvons continuer à produire de la connaissance de qualité et exploitable, qui nous permette d’établir un lien entre ce que nous comprenons et ce que nous faisons, et partant, de prendre des décisions, voire de lancer des réformes éclairées.

Cette discussion peut justement s’articuler autour des données et par leur biais. Pour aider ses Membres, l’OMD a mis au point des outils qui visent à recueillir des données et des informations en vue d’évaluer les pratiques opérationnelles et d’alimenter la discussion entre les parties prenantes en établissant une base de dialogue.

Parmi les outils élaborés par l’OMD les plus reconnus et appliqués figure le Guide concernant l’étude sur le temps nécessaire pour la mainlevée. Mis à jour au fil des années grâce aux retours des douanes et de leurs interlocuteurs privés et publics, le Guide sur l’ETNM offre une méthodologie acceptée à l’échelle mondiale pour collecter régulièrement et analyser les données concernant la performance des processus de dédouanement aux frontières, avec la participation active de toutes les parties prenantes concernées par chacune des étapes de l’étude. Les questionnaires ETNM sont conçus sur la base de questions fermées et ouvertes, afin de saisir des données quantitatives et qualitatives. Une ETNM ne se limite pas à un exercice technique ; elle constitue une plateforme de collaboration, de dialogue et d’amélioration continue des activités.

La douane exige un haut degré d’éthique dans l’exercice de ses fonctions. Pour aider les douanes à jauger leur performance dans ce domaine, l’OMD a mis au point le sondage sur la perception de l’intégrité douanière (ou SPID). Le SPID permet de déterminer comment une administration douanière est perçue par son propre personnel et par les personnes qui collaborent avec elle dans les domaines de la promotion de l’éthique et de la lutte contre la corruption. Il offre aussi aux douanes la possibilité de recueillir des expériences et des informations sur les comportements existants, de comprendre comment les individus font des choix et ce qui les motive. Le SPID ne mesure que ce qu’une administration des douanes peut améliorer ou ce qui entre dans le champ de ses compétences décisionnelles ou sa capacité d’action. Les Membres qui y ont répondu en voient déjà la valeur ajoutée, puisqu’ils utilisent les résultats de l’enquête pour mieux communiquer et pour renforcer le dialogue avec les principales parties prenantes en matière d’éthique.

Ce qui motive une organisation à utiliser ces outils sont sa capacité d’introspection et sa volonté d’évaluer sa propre performance et, à ce titre, je me permettrais de mentionner un autre instrument : le mécanisme de mesure de la performance de l’OMD (MMP) qui vise à renforcer la culture de la mesure parmi les Membres de l’OMD. Le MMP définit un ensemble de 55 indicateurs clés de performance (KPI) en lien avec 26 résultats escomptés. Il s’agit d’un outil de diagnostic et d’apprentissage, permettant de comprendre ce qui change en fonction de ce que nous faisons mais aussi comment nous transformer. Les écarts et les lacunes recensés devraient faire l’objet d’un examen minutieux et les résultats devraient être intégrés dans les efforts de planification nationale, aux fins de la conception de réformes et dans le dialogue avec les parties prenantes. Encore une fois, les résultats devraient alimenter des consultations structurées avec les opérateurs commerciaux, avec d’autres organismes gouvernementaux, avec les donateurs et avec l’OMD.

Les Membres de l’OMD sont invités non seulement à inclure ces KPI dans leur système de mesure de la performance national mais aussi à partager les résultats via la plateforme en ligne du MMP de l’OMD. Le second cycle de collecte des données au titre du MMP a commencé fin 2025, les Membres ayant été priés de soumettre leurs données pour cette année-là. Il est essentiel de pouvoir compter sur la participation d’un grand nombre d’administrations durant le présent cycle du mécanisme de mesure de la performance afin de garantir qu’il génère concrètement les avantages attendus pour la communauté douanière, en établissant des valeurs de référence à l’échelon régional ou mondial et en permettant de mieux cerner les domaines exigeant un renforcement des capacités. Les administrations qui ont participé au premier cycle du MMP pourront, après le deuxième, mesurer les progrès qu’elles auront réalisés et, dans une certaine mesure, les effets de l’assistance dont elles auront pu bénéficier dans la foulée.

La collecte de données et l’utilisation effective des outils de l’OMD s’accompagnent, naturellement, de certains défis. La collecte de données peut devenir contraignante lorsque les écosystèmes de données sont fragmentés. Toutes les administrations des douanes ne sont pas toujours en mesure de mobiliser une grande variété d’acteurs au niveau national ou régional pour des activités ou des événements. La lassitude associée aux demandes répétées de rétroaction et les limites en matière de ressources peuvent rendre la soumission de rapports extrêmement lourde. Enfin, c’est une chose que de donner aux parties prenantes l’occasion d’exprimer leur avis, mais il en va tout autrement quand il s’agit de les amener à s’engager réellement dans des processus de ce type, en particulier lorsque leurs ressources sont limitées et que des priorités plus immédiates peuvent exiger qu’elles portent leur attention ailleurs. Il n’en reste pas moins vrai que la collecte de données est essentielle à la réussite à long terme que recherchent les administrations douanières et que l’OMD s’efforce d’appuyer.

C’est pourquoi l’OMD reste déterminée à promouvoir l’utilisation des données pour favoriser la modernisation douanière, en soulignant les nombreux avantages qui en découlent pour l’Organisation et pour ses Membres : après tout, les données aident à créer un environnement dans lequel les opérateurs commerciaux et les douanes peuvent faire confiance aux processus et aux systèmes en place, et participer à leur amélioration continue.