En 2022, la Secretaría de la OMA envió un cuestionario a los Miembros de la Organización para recabar información sobre los procesos de certificación de origen y la digitalización del certificado de origen. Se recibieron respuestas de 84 administraciones aduaneras y, en diciembre de 2023, se publicó un Estudio sobre la digitalización del certificado de origen en el que se analizaba la información recibida.

La digitalización es un concepto relativamente fácil de entender: es el proceso por el cual la información se convierte en formato digital, es decir, en bits y bytes. La versión digital de un objeto, imagen, sonido, documento o señal (normalmente analógica) se genera mediante una serie de unos y ceros y puede intercambiarse automáticamente de máquina a máquina sin intervención manual.

En lo que respecta a los certificados de origen, existen dos prácticas vinculadas a este concepto:

• la expedición de un certificado de origen en formato electrónico, firmado y sellado digitalmente por la autoridad u organismo gubernamental autorizado para expedirlo.
• el intercambio de datos informatizados entre las autoridades competentes.

De las 82 administraciones aduaneras que aplican un sistema de expedición de certificados por la autoridad, 48 respondieron que expedían certificados de origen tanto en papel como electrónicos. 33 administraciones respondieron que sólo expedían certificados de origen en papel, mientras que una administración indicó que sólo proporcionaba certificados de origen electrónicos. El estudio presenta la situación de la utilización de los certificados de origen electrónicos, las irregularidades/fraudes detectados y las posibles soluciones, los retos que plantea la puesta en marcha de un programa de expedición de certificados electrónicos y los principales factores de éxito.

En cuanto a los sistemas electrónicos de intercambio de datos en origen, 22 administraciones indicaron que habían establecido uno, y otras 9 que estaban en vías de desarrollarlo. El estudio enumera a continuación los formatos de intercambio de datos y las tecnologías utilizadas en el sistema de intercambio de datos. También examina la cuestión de la verificación de los datos transmitidos y cómo los sistemas pueden facilitar las solicitudes de comprobación de la autenticidad y veracidad de los datos, o incluso identificar automáticamente errores y omisiones, o cotejar los datos sobre el origen con los de la declaración en aduana. Por último, se presentan los retos que plantea la puesta en marcha de un programa de intercambio electrónico de datos y los principales factores de éxito.

El estudio también abarca las prácticas de digitalización relacionadas con la autocertificación que permiten a los exportadores, productores o importadores (dependiendo del acuerdo de libre comercio) hacer una declaración de origen en un documento comercial (como una factura comercial, una lista de empaque, una nota de entrega o un conocimiento de embarque). Esta sección del estudio arroja luz no sólo sobre los actuales sistemas de autocertificación, sino también sobre las prácticas de certificación digital y transmisión electrónica de datos para la autocertificación.

Por último, hay dos anexos de especial interés para las aduanas y los operadores:

• El anexo III enumera, para cada país que respondió al cuestionario, las autoridades competentes en materia de expedición de certificados de origen preferenciales y no preferenciales.
• El anexo IV trata de los regímenes de autocertificación e indica en qué países existen estos regímenes y qué tipo de régimen se utiliza.

Para más información
https://www.wcoomd.org/fr/topics/origin/instrument-and-tools.aspx