En los últimos cinco años, muchas fuerzas y cuerpos de seguridad han observado un extraordinario aumento del tráfico de drogas, y también de la violencia y los problemas sociales vinculados con este tipo de delincuencia. A lo largo de los años, las compañías navieras han invertido considerables recursos en la lucha contra el movimiento de mercancías ilícitas en sus buques. Estas medidas van desde la inspección de la carga hasta el control de los contenedores mediante dispositivos de seguimiento y localización o sistemas de sensores que registran cualquier intento de manipulación de los contenedores o cambios de temperatura. Algunos transportistas también utilizan herramientas de análisis automatizado para detectar anomalías en la información que aparece en los manifiestos de carga. Los miembros de la tripulación de los transatlánticos no son agentes de la ley, pero pueden ayudar a las aduanas, a la Marina, a los guardacostas y a la policía cuando detectan anomalías e informan de ello. Sin embargo, no suelen disponer de un mecanismo de comunicación directa con las autoridades policiales, y tienen que pasar por un laberinto de restricciones legales para conseguir que los datos se puedan utilizar sin infringir las disposiciones de protección de datos y confidencialidad de los distintos países. Tampoco suele haber un canal de comunicación formal entre las distintas fuerzas y cuerpos de seguridad implicadas.

Durante los dos últimos años, el Consejo Mundial del Transporte Marítimo (WSC, en sus siglas en inglés) y sus miembros han reconocido la necesidad urgente de luchar contra el aprovechamiento del transporte marítimo y de mercancías por parte de los narcotraficantes.  Por ello, han reforzado su colaboración con las aduanas, las fuerzas y cuerpos de seguridad y los socios de la cadena de suministro de todo el mundo. A la reunión que supuso el comienzo de esta cooperación asistieron representantes de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), varias administraciones aduaneras y el WSC y sus miembros. Después hubo una serie de actividades e iniciativas encaminadas a dar a conocer y a que se entendieran los objetivos, los métodos y la forma de trabajar de cada una de las partes.

Se creó rápidamente un clima de confianza mutua entre los socios, como lo demuestra la participación de varios miembros del WSC en la operación mundial de lucha contra el fraude TIN CAN, que se presentó en un número anterior de esta revista. Esta operación fue un verdadero ejemplo de colaboración eficaz. Fue dirigida por la OMA y la ONUDD y en ella participaron las aduanas y otras fuerzas y cuerpos de seguridad de 58 países. Contó con la cooperación de los transportistas miembros del WSC, y dio lugar a 43 detenciones, la apertura de 158 investigaciones y la retirada del mercado de 98.734 kg de cocaína y 314 kg de cannabis.

Durante la operación, la OMA creó canales de comunicación entre los transportistas y las fuerzas y cuerpos de seguridad, con lo que las compañías navieras pudieron compartir información sobre actividades sospechosas.

Durante la operación, el WSC, la OMA y la ONUDD aprovecharon su experiencia para preparar una lista de diversos puntos de acción que deberían aplicarse, como por ejemplo:

• Elaborar un programa de formación dirigido al personal de las aduanas y de las fuerzas y cuerpos de seguridad para que conozcan mejor las prácticas comerciales y operativas del transporte de línea, los procesos de importación y exportación y otros aspectos claves del sector.
• Fomentar el intercambio de datos entre las autoridades y los transportistas sobre indicadores de riesgo y cargamentos sospechosos: se deben definir conjuntamente los principales datos que se vayan a intercambiar y se han de abordar claramente las limitaciones legales y de seguridad;
• Normalizar las definiciones y las prácticas relativas a los contenedores abandonados, que provocan problemas jurídicos, operativos y financieros tanto para las aduanas como para las autoridades portuarias y los transportistas.
• Establecer procedimientos con los que los trabajadores del mar puedan denunciar presuntas actividades ilícitas, garantizando al mismo tiempo que estén protegidos, que no se les sancione y/o detenga y que reciban un trato justo.

El WSC también ha participado en la preparación de las Directrices sobre cooperación entre aduanas y autoridades portuarias elaboradas por la OMA y la Asociación Internacional de Puertos (AIP). También está trabajando en la redacción de una sección de estas Directrices en la que explica que las aduanas, las autoridades portuarias y los transportistas pueden trabajar juntos para combatir el tráfico de mercancías ilícitas.

En este sentido, se inspira en el modelo constructivo establecido en el marco de la operación TIN CAN y en el trabajo realizado con otras organizaciones y gobiernos. El WSC se ha involucrado muchísimo en las actividades realizadas por la Unión Europea (UE) y los países del grupo de los “Border Five” (Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Reino Unido y Estados Unidos). Actualmente participa en la Alianza Europea de Puertos para luchar contra la delincuencia organizada y el tráfico de drogas, una iniciativa lanzada bajo la Presidencia belga de la UE que se centra en la colaboración entre las distintas partes interesadas para atajar las amenazas que plantea el narcotráfico.

Para el WSC y sus miembros, la lucha contra las actividades ilegales en la cadena logística marítima no es una batalla que acabe de empezar. Desde 2001, el WSC colabora estrechamente con gobiernos de todo el mundo a fin de elaborar los marcos jurídicos necesarios y para apoyar a sus miembros en la implementación de mecanismos avanzados de seguridad de la carga, fundamentales para la evaluación de los riesgos que afectan a las mercancías y la seguridad eficaz de la cadena de suministro. Además, el WSC ha sido un firme defensor del Marco Normativo SAFE desde su adopción en 2005, y sigue contribuyendo. Más recientemente, el WSC ha participado en la preparación de las Directrices para la prevención y supresión del contrabando de fauna y flora silvestres, en colaboración con el Gobierno belga, la Oficina Internacional de Contenedores (BIC) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), para presentarlas ante el Comité de Simplificación de Procedimientos (FAL) de la Organización Marítima Internacional (OMI) de las Naciones Unidas.

El WSC también anima a las compañías navieras a participar en los programas voluntarios de operadores de confianza, como la Asociación Aduanera Comercial contra el Terrorismo (C-TPAT) de Estados Unidos y el programa de Operador Económico Autorizado de la UE, a fin de demostrar su compromiso con la seguridad y la vigilancia, la protección de su personal frente a la delincuencia organizada y la prevención de la corrupción.

Las compañías marítimas de línea no tolerarán que las organizaciones delictivas se aprovechen de sus servicios. Los transportistas y los países del grupo de los “Border Five” colaboran estrechamente, lo cual, unido a la intensa cooperación multilateral con la UE, está dando resultados convincentes. El WSC y sus miembros esperan reforzar los vínculos con las autoridades aduaneras y las fuerzas y cuerpos de seguridad en la lucha contra el tráfico de drogas. Se invita a las administraciones que deseen entablar un diálogo con las compañías navieras a ponerse en contacto directamente con el WSC (utilizando los datos de contacto que figuran más abajo).

Para más información
https://www.worldshipping.org
alarsson@worldshipping.org