El tema de este año para el Día Internacional de las Aduanas, “Las aduanas involucran a sus socios tradicionales y nuevos con un propósito claro”, resuena ampliamente en la Aduana de Singapur.  En el paisaje siempre cambiante del comercio internacional, la creciente interdependencia y los avances tecnológicos exigen que nos adaptemos, innovemos y creemos asociaciones representativas con el fin de asegurar la eficacia de los procedimientos aduaneros y la agilización de los flujos comerciales.

En la Aduana de Singapur, creemos que la mejor manera de facilitar el comercio consiste en establecer un sistema fiable, basado en normas que garantice la equidad entre todas las partes. Para ello, es preciso implicar a socios nacionales, regionales e internacionales.  Únicamente por medio de estos socios podremos crear un entorno propicio para el comercio legítimo, fluido, equitativo y seguro en todo Singapur.

La Aduana de Singapur colabora activamente con las autoridades aduaneras que defienden valores afines con el fin de agilizar los procedimientos aduaneros, reducir las barreras comerciales, y mejorar la comprensión de los marcos reglamentarios de unos y otros.

Singapur es miembro de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) y colabora estrechamente con las Administraciones de Aduanas que componen dicha Asociación (Brunei Darussalam, Camboya, Indonesia, la RDP Lao, Malasia, la República de la Unión de Myanmar, Filipinas, Tailandia y Vietnam) en diversas iniciativas que tienen por objeto promover la integración económica y mejorar la competitividad comercial de la región.

La puesta en aplicación de la ventanilla única de la ASEAN ha permitido el intercambio electrónico del certificado de origen exigido por el Acuerdo sobre Comercio de Mercancías de la ASEAN – conocido como ATIGA e-Form D – y también de otros documentos relacionados con el comercio entre los Estados miembros de la ASEAN.  La utilización de documentos electrónicos ahorra tiempo y dinero a las empresas, ya que no es necesario enviar copias en formato papel a los demás países de la ASEAN implicados.

La Nomenclatura arancelaria armonizada de la ASEAN (AHTN), que es una nomenclatura de 8 dígitos basada en la nomenclatura de 6 dígitos establecida por la OMA, desempeña igualmente un cometido esencial en la facilitación del comercio dentro de la ASEAN, ya que permite una interpretación coherente y uniforme de la clasificación de las mercancías.

El sistema de tránsito aduanero de la ASEAN (ACTS) empezó su andadura en noviembre de 2020 con el fin de que todas las empresas pudieran transportar sus mercancías valiéndose de una única declaración de mercancías electrónica y una sola garantía bancaria.  Este sistema conecta a las oficinas aduaneras a lo largo de un pasillo norte-sur (a través de Tailandia, Malasia y Singapur) y un pasillo este-oeste (a través de Camboya, la RDP Lao, la República de la Unión de Myanmar y Vietnam).  Dicho sistema permite reducir al mínimo los plazos del tránsito de las mercancías en el territorio de la ASEAN.

Más allá de la ASEAN, la Aduana de Singapur colabora con agencias locales y socios extranjeros en varias iniciativas bilaterales que respaldan el cometido de Singapur como centro comercial mundial.  Entre estas iniciativas se incluye el servicio de seguimiento y localización Track & Trace elaborado conjuntamente con la Administración General de Aduanas de la República Popular de China (AGA), la Autoridad marítima y portuaria de Singapur (MPA) y el operador portuario PSA Singapore.  El servicio Track & Trace tiene como objetivo reducir la congestión portuaria y los cuellos de botella en la cadena logística permitiendo que las empresas de Singapur accedan a una aplicación de seguimiento de los contenedores a través de la plataforma comercial en red de la Aduana de Singapur (NTP, por sus siglas en inglés), el ecosistema comercial y logístico integral de Singapur que respalda los esfuerzos de digitalización y conecta a los actores de la cadena de valor comercial en Singapur y en el extranjero.  La aplicación Track & Trace proporciona actualizaciones puntuales sobre el estado logístico y de despacho de la carga de los envíos en contenedores desde Singapur a China y viceversa.  Gracias a una mejor visibilidad de la situación y la localización de sus envíos, las empresas pueden planificar mejor su logística y acortar los plazos de entrega.

La NTP permite igualmente el intercambio de certificados sanitarios y fitosanitarios electrónicos (e-SPS) con socios internacionales.  En 2023, junto con el Consejo de parques nacionales (NParks) y la Agencia alimentaria de Singapur (SFA), la Aduana de Singapur instauró el servicio de consultas de los e-SPS en la NTP.  Dicho servicio permite que los operadores retiren el e-SPS emitido por autoridades competentes en Australia y Nueva Zelandia.  Además de minimizar los riesgos de fraude, de retraso o de pérdida de los certificados, este servicio también ahorra tiempo y costes a las empresas, que ya no deben esperar a que les envíen por mensajero la copia impresa del SPS.

Más recientemente, la Aduana de Singapur, la Autoridad de Inmigración y Controles (ICA), la Autoridad Tributaria de Singapur (IRAS) y PSA Singapore tomaron la decisión de simplificar los procedimientos aduaneros para que los fabricantes de automóviles puedan transportar las mercancías desde sus depósitos en la zona de libre comercio hacia sus plantas de fabricación, una vez abonado el impuesto[1] sobre los productos.  Con esta medida se logrará un ahorro de tiempo de alrededor de 1600 horas al mes.

Desde un punto de vista multilateral, participamos activamente en los debates tendentes a impulsar nuevas medidas que exijan la colaboración activa entre los países, también las relacionadas con la aplicación de la autodeclaración del origen para los acuerdos de libre comercio y los acuerdos comerciales regionales en el marco del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC).  Con arreglo a los sistemas de autocertificación, las empresas pueden emitir un certificado de origen como medio para declarar o afirmar el carácter originario de las mercancías.  Una medida semejante reduciría considerablemente la carga administrativa de las empresas en el ámbito comercial y les permitiría sacar mayor provecho de los tipos arancelarios preferenciales ofrecidos en el marco de los acuerdos de libre comercio y los acuerdos comerciales regionales.

Consciente de que las organizaciones de contrabando explotan cada vez más las cadenas logísticas mundiales para distribuir productos ilícitos, la Aduana de Singapur ha reforzado su colaboración con socios internacionales de ideas afines con el fin de perturbar los canales de distribución ilícitos.  Por ejemplo, trabajamos en estrecha colaboración con la agencia federal responsable de la protección de fronteras en Australia (Australian Border Force (ABF)) y Hacienda británica (Revenue and Customs (HMRC)) para compartir información y datos esenciales sobre los envíos sospechosos que transitan por Singapur destinados a otros mercados.  Las informaciones transmitidas a la ABF y a HMRC han permitido la incautación de millones de cigarrillos de contrabando ocultos mediante diversos métodos, como las falsas declaraciones de mercancías y el uso de cargas de cobertura.

A nivel nacional, trabajamos junto con la ICA y las fuerzas de policía de Singapur (SPF) para enviar una señal clara a los delincuentes, esto es, que las fuerzas de seguridad de Singapur son proactivas en su lucha contra la delincuencia, especialmente con el contrabando de tabaco.  Junto con NParks e ICA, también realizamos operaciones conjuntas contra el comercio ilícito de especies silvestres.  En 2019, la Aduana de Singapur, el Consejo de parques nacionales (NParks), la Autoridad de Inmigración y Controles (ICA) y la Administración General de Aduanas de la República Popular de China (AGA) recibieron, de manos de las Naciones Unidas, el premio a la fiscalización medioambiental en Asia por la incautación de 11,9 toneladas de escamas de pangolín y 8,8 toneladas de marfil de elefante en transbordo por el territorio de Singapur.  La incautación se realizó después de que los funcionarios de aduanas de la GACC compartieran información pertinente con las autoridades de Singapur, tras el arresto de traficantes de especies silvestres en China.

En 2002, Singapur fue el primer puerto de Asia en adherirse a la Iniciativa de seguridad de los contenedores (CSI) del Servicio de Aduanas y Protección de fronteras de Estados Unidos (CBP). El Sistema CSI pretende garantizar que los contendores que presenten un riesgo potencial de terrorismo se localicen y controlen en los puertos extranjeros antes de ser colocados en embarcaciones destinadas a Estados Unidos.  A lo largo de los años, Singapur y Estados Unidos han reafirmado su compromiso mutuo para trabajar en estrecha colaboración con miras a garantizar la seguridad de la cadena logística mundial.

La Aduana de Singapur ha pactado igualmente acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) para los Operadores Económicos Autorizados (OEA) de jurisdicciones de primer orden, con el objetivo de fomentar la confianza y la reciprocidad entre las Administraciones de aduanas.  Los ARM relativos a los OEA constituyen la piedra angular de un comercio seguro, ya que no solo permiten optimizar los procedimientos de despacho de las mercancías, sino también reforzar los controles fronterizos al concentrar los recursos en los envíos de alto riesgo.  Hasta la fecha, la Aduana de Singapur ha pactado acuerdos bilaterales de reconocimiento mutuo para OEA con Australia, Canadá, China, Corea, Estados Unidos, Hong Kong-China, Japón, Malasia, Nueva Zelandia, Reino Unido, Tailandia y Taipéi chino.  Hemos pactado igualmente un acuerdo multilateral de reconocimiento mutuo con los otros nueve Estados miembros de la ASEAN con el fin de garantizar el reconocimiento mutuo de otros programas de operados económicos autorizados.

Nuestra larga colaboración con las autoridades aduaneras, las fuerzas y cuerpos de seguridad y los medios empresariales ha sido crucial para la consolidación de la misión de la Aduana de Singapur que consiste en recaudar y proteger los ingresos al tiempo que facilita el comercio.

Sin olvidar la colaboración con nuestros socios tradicionales, debemos comprometernos a innovar y forjar asociaciones con nuevas partes interesadas.  En una época caracterizada por los rápidos avances tecnológicos, debemos, entre otras cosas, implicar activamente al sector privado, a los proveedores de tecnología y a otros socios no tradicionales con el fin de aprovechar y explotar sus prácticas y talante innovadores.

En la medida en que la Aduana de Singapur siga evolucionando en paralelo con el dinámico panorama del comercio internacional, nuestra estrategia principal seguirá siendo la creación y el fortalecimiento de asociaciones.

Para más información
Customs_international@customs.gov.sg

[1] El impuesto sobre los bienes y servicios en Singapur es un impuesto sobre el valor añadido del 9% cobrado por la importación de las mercancías al igual que por la mayoría de los suministros de bienes y servicios.