En juillet 2019, l’OMD a publié la première version opérationnelle du format de fichier unifié (FFU 2.0) – un format commun pour les données générées par les scanners à haute énergie servant à l’inspection des camions, des conteneurs et des wagons. Cette norme a été élaborée en vue de faciliter l’interopérabilité des équipements d’inspection non intrusive (INI) de différents fabricants, la centralisation rationalisée des fonctions d’analyse d’images dans un centre de commande central et distant, l’échange d’images avec d’autres administrations douanières et la création des grandes bibliothèques d’images nécessaires à la formation des analystes ou à la mise au point d’applications de détection automatisée des menaces.

Les administrations douanières désireuses de déployer le FFU 2.0 dans leurs activités ont été invitées à faire de l’utilisation de cette norme une obligation dans leurs documents d’appel d’offres lors de l’achat ou de la mise à niveau des systèmes d’INI[1]. Bon nombre d’entre elles ont suivi cette recommandation, notamment la Force frontalière du Royaume-Uni et le Service de la Douane et Protection des frontières (CBP) des États-Unis. Tous les États membres de l’Union européenne (UE) souhaitant bénéficier d’un soutien financier au titre de l’instrument relatif aux équipements de contrôle douanier de l’UE, un fonds d’un milliard d’euros créé en 2021, ont également dû le faire. En outre, la Douane néerlandaise a décidé de faire du FFU le format standard de la bibliothèque d’images de conteneurs scannés qu’elle est en train de constituer avec l’aide d’autres administrations douanières, dans le contexte des efforts qu’elle déploie pour mettre au point des algorithmes de détection automatisée des menaces.

Préparation du terrain pour une mise à niveau

La norme FFU 2.0 a été élaborée par une équipe composée de représentants de quatre grands fournisseurs d’équipements d’INI – L3 (qui fait maintenant partie de Leidos), Nuctech, Rapiscan et Smiths Detection – sous l’égide du Groupe d’experts techniques de l’OMD sur l’inspection non intrusive (GET-INI). L’adoption de la norme par un nombre croissant d’acteurs a encouragé cette équipe à travailler à une mise à jour et a suscité l’intérêt d’autres acteurs du secteur de l’INI. En novembre 2021, les membres du GET-INI se sont mis d’accord sur les critères que ces acteurs devraient remplir pour rejoindre le Groupe et, dans les mois qui ont suivi, Symetrica, CGN Begood Technology et Varex Imaging sont devenus membres, tandis que SGS, CASRA et MultiControl se sont vu accorder le statut d’observateur.

En novembre 2022, les membres du GET-INI ont examiné et approuvé une procédure de maintenance du FFU et ont défini trois types de versions du FFU :

• les versions majeures, qui nécessitent une stratégie de transition et une annonce officielle à tous les Membres de l’OMD, dans laquelle on explique clairement les raisons de ces changements ;
• les versions intermédiaires, attendues tous les deux ans ;
• les versions mineures, qui traduisent des modifications mineures apportées à la norme FFU.

Ils ont également créé un Groupe de pilotage virtuel de la maintenance chargé de surveiller la mise en œuvre de la procédure.

À leur première réunion, en novembre 2023, les membres du Groupe de pilotage ont examiné huit propositions de modification du FFU 2.0 et ont recommandé de procéder à la publication d’une version majeure. Les modifications proposées visaient à permettre l’utilisation d’une interface de programmation d’applications (API) pour échanger des données INI, à améliorer la discrimination des matériaux pour les systèmes à faible consommation d’énergie, et à ajouter des métadonnées pour soutenir un processus transactionnel basé sur des messages au lieu de simples transferts de fichiers. Il s’agissait aussi de pouvoir intégrer des données provenant de moniteurs de portiques de rayonnements (RPM), ainsi que des données supplémentaires pour soutenir les algorithmes d’apprentissage automatique.

Les membres du GET-INI ont approuvé la recommandation du Groupe de pilotage et les travaux ont commencé début 2024 sur toutes les propositions, à l’exception de celle relative au développement d’une API pour la transmission des données FFU. Bien que son nom reste inchangé pour l’instant, la norme n’est plus simplement un format de fichier.

Comme il s’agit d’une version majeure, une fois approuvé par le GET-INI et par le groupe de travail SAFE, le projet de spécification technique FFU 3.0.0 a été soumis à la Commission de politique générale en décembre 2024 et publié sur le site web de l’OMD en tant que norme intérimaire/provisoire pour permettre aux acteurs du secteur de l’INI qui ne font pas partie du GET-INI de se préparer à sa mise en œuvre et aux douanes d’inclure les exigences liées à la nouvelle norme dans leurs appels d’offres. La stratégie de basculement et l’annonce officielle à tous les Membres de l’OMD, qui exposeront clairement la raison d’être de cette nouvelle version majeure, seront préparées pour juin 2025. Le projet de spécification technique du FFU 3.0.0 sera alors soumis au Conseil pour approbation finale.

Les acteurs du secteur qui siègent au sein du GET-INI s’engagent pleinement à mettre en œuvre la norme FFU 3.0.0 et les autres devraient également l’adopter rapidement. Ils soutiendront tant la norme FFU 2.0 que la norme FFU 3.0.0 pendant un certain temps afin de faciliter la transition, et les administrations douanières sont encouragées à inclure des exigences FFU 3.0.0 dans leurs futurs appels d’offres afin d’accélérer son adoption.

La norme FFU 3.0.0 amène des changements importants, mais sa mise en œuvre ne devrait pas être trop lourde, en particulier pour les acteurs du secteur de l’INI et les administrations douanières qui ont déjà mis en œuvre la norme FFU 2.0.

L’amélioration du FFU se poursuivra avec le développement d’une Application Programming Interface (API) qui facilitera le transfert transparent des données INI. Les changements liés à cette API seront introduits dans une prochaine version de la norme.

Compte tenu des multiples avantages qu’offre un FFU, les Membres de l’OMD sont invités à envisager de participer aux futures réunions du GET-INI afin de contribuer à la poursuite du développement de cette norme mondiale et de montrer qu’ils soutiennent pleinement cette initiative.

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facilitation@wcoomd.org

[1] Voir https://mag.wcoomd.org/fr/magazine/wco-news-89/vers-un-format-de-fichier-uniformise-pour-les-dispositifs-dinspection-non-intrusive/.