La SAT continue d’avancer sans relâche sur la voie de la modernisation des processus douaniers liés au commerce électronique transfrontalier, consolidant ainsi la position du Guatemala en tant que modèle de référence régional en matière de facilitation des échanges et de contrôles douaniers intelligents.

En 2019, avec le soutien de l’Organisation mondiale des douanes (OMD), la SAT a mené une étude sur le temps nécessaire à la mainlevée des marchandises (ETNM) aux aéroports, aux ports maritimes et aux frontières terrestres du pays. Les résultats ont permis de recenser les domaines à améliorer et de concevoir un plan d’action national axé sur l’automatisation et la numérisation de la chaîne logistique.

Les temps nécessaires au dédouanement ont été considérablement réduits en conséquence et la gestion des risques a été renforcée. Actuellement, 75 % du fret aérien est dédouané en moins de 24 heures, ce qui témoigne de l’efficacité du nouveau modèle de la douane, basé sur des processus simplifiés et sur un système informatique robuste utilisant la technologie des chaînes de blocs.

Le nouveau système centralisé de gestion des documents permet l’échange électronique sécurisé d’informations entre les compagnies aériennes, les opérateurs et les autorités. Les lettres de transport aérien électroniques (e-LTA) sont publiées sur la chaîne de blocs, ce qui garantit la transparence, la traçabilité et la sécurité des données. En outre, la SAT s’est dotée de modèles d’apprentissage automatique afin d’automatiser les processus et d’améliorer la détection précoce des risques dans les opérations douanières.

Le commerce électronique international a entraîné une augmentation importante des envois transportés par les services de livraison express. Pour répondre à la demande, la SAT a mis en place une procédure spécifique pour les envois à usage personnel d’une valeur maximale de 1 000 dollars des États-Unis, soit l’équivalent des envois de faible valeur, tels qu’ils sont définis par l’OMD.

Le processus est entièrement numérique : le transporteur transmet le manifeste à l’avance, le système génère la déclaration simplifiée et effectue une analyse des risques. Si aucun problème n’est détecté, l’utilisateur peut payer en ligne et obtenir la mainlevée immédiate. Le processus de dédouanement des envois par courrier express se déroule comme suit :

1. Le transporteur transmet le manifeste électronique avant l’arrivée des marchandises.
2. L’administration des douanes du Guatemala reçoit le manifeste et le système informatique le convertit automatiquement en une déclaration simplifiée et effectue l’analyse des risques.
3. Si l’analyse des risques aboutit à une mainlevée sans vérification matérielle, le système informe l’utilisateur du montant des taxes à payer (12 % de TVA et des droits d’importation allant de 0 % à 20 % conformément au Tarif douanier centraméricain).
4. Si l’analyse appelle à une vérification immédiate, le transporteur présente l’envoi dans la zone spéciale du terminal aérien destinée aux contrôles de la classification et de l’évaluation. La douane vérifie l’exactitude des valeurs déclarées et des classements tarifaires et notifie le client de tout ajustement à y apporter.
5. Les taxes sont acquittées et la déclaration de marchandises est générée.
6. Le transporteur reçoit la déclaration par voie électronique après confirmation du paiement.

Ce système a permis d’accélérer la livraison des colis, de réduire les coûts logistiques et de renforcer la traçabilité opérationnelle.

Le déploiement du Système de ciblage du fret (CTS) de l’OMD en 2022 a permis à la SAT de renforcer sa capacité à détecter les marchandises illicites et à gérer les risques. Des précurseurs chimiques utilisés dans la production illicite de fentanyl ont notamment été interceptés à l’aide des indicateurs de risque automatisés.

En outre, la SAT a signé un accord avec l’association CLADEC Guatemala, qui représente les sociétés de messagerie, en vue de permettre l’échange de renseignements préalables avec 14 entreprises du secteur dans le but de renforcer la traçabilité et le contrôle des envois internationaux.

L’un des défis qu’il reste encore à relever consiste à intégrer les données avec les plateformes et les fournisseurs de commerce électronique afin de lutter contre la sous-évaluation des marchandises et d’améliorer la vérification des prix déclarés.

En collaboration avec la Direction générale des postes et télégraphes et grâce au soutien de l’Union postale universelle (UPU), la SAT est en train de déployer le système de déclaration en douane (CDS), qui permettra de recevoir des renseignements électroniques préalables sur les envois postaux.

Dans un premier temps, le CDS sera utilisé par les utilisateurs agréés par la SAT. Dans un deuxième temps, il sera intégré aux bases de données institutionnelles afin d’automatiser la réception et le traitement des informations concernant les expéditeurs, les destinataires, le contenu et les pays d’origine, ce qui permettra de rationaliser le dédouanement et de renforcer les contrôles.

Pour les envois transportés par des opérateurs postaux étrangers et traités ensuite par l’opérateur national, le processus de dédouanement se déroule comme suit :

1. Le colis postal est réceptionné dans le pays d’origine pour être expédié au Guatemala.
2. Il arrive au Guatemala et est réceptionné à l’aéroport international La Aurora dans l’un des sacs postaux assortis des manifestes papier correspondants.
3. La compagnie aérienne transfère les sacs postaux au centre de traitement du courrier aérien de l’aéroport, géré par la Direction générale des postes et télégraphes.
4. Chaque sac postal est scanné en présence du personnel de la Direction et de l’Unité douanière des colis postaux.
5. Les douaniers séparent le courrier des colis contenant des marchandises.
6. Chaque colis passible de droits et de taxes est étiqueté.
7. Les colis étiquetés sont replacés dans des sacs postaux, chacun portant une indication du nombre de paquets qu’il contient, puis les sacs sont scellés afin d’éviter toute manipulation durant le transport vers le Bureau douanier des colis postaux de la zone 1, dans la capitale du pays.
8. La Direction des télécoms et télégraphes remplit le formulaire SAT-8131 pour enregistrer le transfert.
9. À l’arrivée au bureau de douane, l’état des scellés et des étiquettes est vérifié.
10. Les sacs postaux sont stockés dans des entrepôts en attendant d’être dédouanés par les destinataires.
11. Les destinataires sont informés du fait qu’ils peuvent venir enlever leur colis.
12. Lorsque le destinataire arrive, la Douane demande le colis auprès de la Direction, inspecte son contenu, détermine les taxes exigibles, prépare la déclaration, demande et vérifie le paiement, tamponne la déclaration et remet le colis au destinataire.
13. Le destinataire reçoit alors le colis.

En partenariat avec le Service des douanes de Corée, la SAT travaille sur son projet de « modernisation du système informatique de dédouanement », qui intégrera l’intelligence artificielle pour une analyse plus poussée des données et une gestion optimisée des risques dans le commerce électronique transfrontalier.

La SAT réaffirme son engagement en faveur d’une administration douanière moderne, transparente et prévisible, capable d’anticiper les risques, de faciliter le commerce légitime et de protéger l’économie nationale. L’objectif est de se doter d’un système douanier numérique, interconnecté et orienté résultats, dans la lignée des meilleures pratiques internationales et du modèle de « douane intelligente » promu par l’OMD.

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