Panorama

Le Collège des douanes de Shanghai s’ouvre au monde

Par YE Zhengqing, Département de la coopération internationale, Collège des douanes de Shanghai

Le Collège des douanes de Shanghai a été fondé en 1953 afin de proposer une formation en techniques et en gestion douanière au personnel de l’Administration générale de la douane de la République populaire de Chine. En mars 2007, le Collège est devenu une institution d’enseignement supérieur et a ouvert ses portes aux étudiants extérieurs à la douane. Aujourd’hui, il forme les cadres douaniers de grade intermédiaire et supérieur ainsi que des professionnels de la douane et du commerce, leur offrant des cours de mise à niveau et des formations avancées.

Au cours des dernières années, le Collège a adopté une stratégie d’internationalisation afin de donner une dimension interculturelle et internationale à sa mission, à ses objectifs et à ses activités. Il a ainsi entrepris d’aligner son programme éducatif aux normes de l’OMD en la matière, de promouvoir les travaux de recherche sur des thèmes se rapportant au commerce international, de mettre en place des programmes d’échange d’étudiants et d’enseignants et d’organiser des voyages d’étude à l’étranger.

Normes éducatives internationales

De nombreuses universités dans le monde ont lancé des programmes pédagogiques centrés spécifiquement sur les questions douanières. Afin de s’assurer que ces programmes apportent les connaissances et les compétences qu’elle estime nécessaires pour le personnel douanier et d’autres professionnels du commerce, l’OMD a élaboré une procédure de reconnaissance formelle des programmes de cours proposés par les universités dans le cadre de son « Programme de Partenariat avec les universités dans le domaine de la recherche et du développement en matière douanière », plus connu sous le nom de programme PICARD.

Les universités qui souhaitent que leurs diplômes de premier et de deuxième cycle (bachelier et mastère) soient officiellement reconnus comme répondant aux « Normes professionnelles de l’OMD » peuvent en faire la demande au Secrétariat de l’Organisation. Le Collège des douanes de Shanghai l’a fait pour ses diplômes de premier cycle en gestion douanière, afin de s’assurer que son programme pédagogique soit orienté vers la satisfaction des exigences des administrations douanières modernes en matière de ressources humaines. Il a obtenu sa certification en 2018. En 2019, il a introduit une nouvelle demande pour son mastère en administration publique et le processus de certification est toujours en cours à l’heure actuelle.

Encourager la recherche sur les questions douanières

Soucieux de promouvoir les travaux de recherche entrepris par les instituts universitaires sur la douane et les questions commerciales et de faciliter les échanges de vues entre douaniers et chercheurs, le Secrétariat de l’OMD organise tous les ans la Conférence PICARD. Le Collège des douanes de Shanghai a accueilli la troisième édition de la conférence en 2008 et, depuis, il encourage ses enseignants et ses étudiants à répondre à l’appel à contributions lancé par le Secrétariat de l’OMD en amont de l’événement. Les contributions qui ont été soumises jusqu’à présent par le personnel enseignant et par les étudiants du Collège couvrent une vaste palette de sujets tels que la modernisation douanière, le commerce électronique transfrontalier, l’analyse des mégadonnées et les concepts et pratiques de la Douane chinoise.

La participation du personnel enseignant et des étudiants à des événements tels que la Conférence PICARD a permis au Collège de tisser des liens avec d’autres universités et de passer des accords de coopération formels avec certaines d’entre elles. Des accords, établissant des échanges d’étudiants ou des mécanismes de coopération pour le développement de programmes pédagogiques, ont ainsi été signés avec le Customs and Consumption Tax Research Centre de la Charles Sturt University d’Australie, avec la Fontys University of Applied Sciences des Pays-Bas, avec l’Université de Munster en Allemagne et avec le North-West Institute of Management de la Russie.

Programmes d’échange d’étudiants

En 2017, des programmes d’échange d’étudiants ont été établis avec l’Université Fontys, l’Université de Munster et le North-West Institute of Management. À titre d’exemple, durant la première édition du programme, le département de gestion douanière du Collège des douanes de Shanghai et le département de gestion douanière et de sécurité du North-West Institute of Management ont procédé à un échange de neuf étudiants pour une période de trois mois. Chaque institut a pris en charge les frais d’inscription et le logement des participants.

Les étudiants qui ont participé au programme devaient assister, durant leur séjour, à six cours pour un total de 12 crédits. Ces cours portaient sur la gestion de la chaîne logistique, les pratiques du commerce international, le droit économique international, la sécurité et la facilitation des échanges et les principes économiques. Cette expérience à l’étranger a permis aux étudiants de comprendre une autre culture et d’apprendre à faire preuve de plus de respect et d’ouverture d’esprit. En 2018, le nombre d’étudiants échangés est passé à 30. En 2019, le programme a été élargi pour permettre aux étudiants des départements d’économie respectifs des deux instituts d’en profiter, et 50 étudiants ont pu partir ainsi à l’étranger, côté chinois et côté russe.

Le Collège des douanes de Shanghai s’efforce d’offrir aux étudiants étrangers la meilleure expérience possible. Ces derniers ont accès à toutes les ressources disponibles sur le campus et peuvent même participer à des ateliers et à des activités organisés au Collège par l’OMD et le gouvernement chinois. En outre, il organise des visites dans les bureaux de douane du port de Yangshan, le plus grand port de fret au monde, et de la ville de Pujiang. Le Collège leur offre également la possibilité de découvrir la culture chinoise à travers des cours de tai chi ou de cuisine chinoise, par exemple.

Échange d’enseignants

Les accords de coopération mentionnés plus haut prévoient également des échanges d’enseignants, l’objectif étant d’offrir aux étudiants un accès aux meilleures connaissances possibles ainsi qu’à des méthodes pédagogiques nouvelles et différentes. En 2017, le Collège des douanes de Shanghai a envoyé des enseignants à l’Université de Munster afin qu’ils donnent un cours sur le système juridique douanier chinois à l’intention des étudiants suivant le programme de mastère en administration douanière avec une spécialisation dans le domaine de la douane, de la fiscalité et du droit commercial international.

Depuis 2018, des experts du Collège et du North-West Institute of Management se rendent réciproquement visite afin de donner des cours sur des thèmes internationaux et d’entreprendre conjointement des recherches au niveau académique. Par exemple, les experts du Collège ont donné un cours à l’Institut sur les méthodes modernes utilisées en matière de contrôle des chargements, tandis que les enseignants de l’Institut ont donné un cours au Collège sur le système fiscal de la Douane russe.

Le Collège des douanes de Shanghai entretient, par ailleurs, une relation de coopération étroite avec l’Université Charles Strut et l’Université Murdoch en Australie, avec la Rotterdam School of Management et le Modern Logistics Institute des Pays-Bas, et avec l’Université d’Aix-en-Provence de France. Il invite régulièrement des experts de ces institutions à donner des cours sur des thèmes aussi variés que les impôts indirects, la sécurité de la chaîne logistique, l’évolution des administrations des douanes, le dédouanement, les contrôles douaniers ou le guichet unique, s’attardant sur les pratiques les plus récentes dans le commerce international et en douane.

Voyages d’étude

Le Collège des douanes de Shanghai organise également des visites courtes pour ses enseignants et ses étudiants à l’étranger. Jusqu’à présent, ces derniers ont été envoyés aux Pays-Bas afin d’apprendre à connaître les pratiques de gestion adoptées par la Douane néerlandaise. En 2017, le Collège a organisé une visite similaire en Nouvelle-Zélande.

Coopération future

Le Collège prévoit à présent de solliciter l’Institute of Financial Management en Allemagne, l’Université Konkuk en Corée et la University of Customs and Finance en Ukraine, afin de discuter de la possibilité de mettre en place un programme d’échange d’étudiants, de développer un programme pédagogique et des diplômes communs, et de conduire des travaux collectifs de recherche.

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www.shcc.edu.cn
yezhengqing@shcc.edu.cn