Lancé en 2010, le PGS est une initiative visant à renforcer la capacité des douanes à surveiller les mouvements licites des produits chimiques et autres composants entrant dans la fabrication d’engins explosifs improvisés (EEI), et à empêcher leurs mouvements illicites et leur détournement. La menace posée par les EEI est un problème mondial. S’il n’est pas un phénomène récent, le recours aux EEI a pourtant explosé au 21^e siècle. Cette situation est en partie due au fait que les fabriquer est devenu bon marché et facile. Ils peuvent être produits à partir d’une vaste gamme de matériaux, notamment à base de produits chimiques disponibles dans le commerce, comme le nitrate d’ammonium ou encore le chlorate de potassium, deux composés utilisés pour la fabrication d’engrais. Le but ultime du PGS est donc d’éliminer la menace posée par les EEI et de sauver des vies.

L’équipe chargée du Programme au sein du Secrétariat de l’OMD apporte un soutien aux administrations des douanes en évaluant leurs capacités à lutter contre la fraude, promeut la coopération entre la douane et la police, maintient un dialogue continu avec le secteur privé, forme des douaniers dans la détection et la manipulation des précurseurs chimiques et, enfin, facilite les enquêtes et organise des opérations de répression de la fraude. Elle agit en partenariat avec les équipes d’INTERPOL et de la Defence Threat Reduction Agency (DTRA ou agence de défense des États-Unis pour la réduction des menaces), ainsi qu’avec d’autres experts travaillant pour la douane ou pour des services répressifs.

En fonction des fonds disponibles, des trousses de test de présomption sont fournies aux agents de première ligne, ainsi que des appareils électroniques de détection chimique. Des experts ont été accrédités et des douaniers ont été formés pour mener à leur tour des formations dans leur propre administration. En outre, le programme de formations PGS a été incorporé aux programmes pédagogiques de certaines académies des douanes.

Le PGS vise également à accroître l’échange de renseignements entre les administrations des douanes et le Secrétariat de l’OMD afin d’ouvrir la voie à une analyse exhaustive du commerce illicite. Pour atteindre cet objectif, les administrations douanières ont été invitées à nommer des correspondants nationaux pour le PGS.

Enfin, les douanes sont encouragées à prendre contact avec les principaux interlocuteurs de l’industrie chimique afin de les sensibiliser aux doubles usages potentiels des précurseurs chimiques qu’ils fabriquent, distribuent ou vendent au détail.

Alors que, par le passé, un soutien était apporté à des pays et à des régions spécifiques sur la base d’accords de financement, les activités qui seront entreprises d’ici à la mi-2025 sont à présent ouvertes à tous les Membres de l’OMD. Elles comprennent notamment :

• des ateliers sur la sûreté et la sécurité en matière de manipulation, de transport et d’entreposage de produits dangereux ;
• des ateliers sur les méthodes de détection des précurseurs chimiques et sur l’utilisation des appareils de détection ;
• une conférence mondiale ;
• des opérations de lutte contre la fraude aux niveaux régional et mondial ;
• l’achat et la fourniture d’appareils de détection (spectromètres Raman, trousses de détection PGS) ;
• la préparation de rapports d’analyse trimestriels compilés par l’équipe du PGS et leur distribution auprès des partenaires du Programme, des principaux acteurs concernés et des administrations des douanes participant au programme afin de renforcer l’évaluation des risques au niveau national.

Actuellement (octobre 2022), près de 100 administrations participent, par le biais de leurs correspondants nationaux, au Programme et aux échanges d’informations sur le mouvement licite et illicite de précurseurs chimiques et de composants d’EEI. Les administrations des douanes qui n’ont pas encore communiqué au Secrétariat de l’OMD leur souhait de participer au Programme sont invitées à le faire. Tous les Membres de l’OMD seront invités à prendre part aux ateliers et à la prochaine Conférence mondiale sur le PGS, ainsi qu’à se joindre à l’opération de lutte contre la fraude qui sera organisée au niveau international.

La Conférence est prévue du 2 au 4 novembre 2022, en mode hybride, au siège de l’OMD. Elle réunira des représentants des douanes, l’équipe du PGS, les correspondants nationaux et des experts. Seront abordés des sujets tels que les récentes attaques aux EEI, le trafic de produits chimiques, la collecte de données et l’échange de renseignements, les analyses que devra entreprendre l’équipe du PGS et les mécanismes de coopération. Le Secrétariat de l’OMD a déjà envoyé les invitations aux Membres, aux partenaires et aux principaux acteurs intéressés. Si vous avez reçu une invitation, n’oubliez pas de confirmer votre participation dès que possible. Si la Conférence vous intéresse mais que vous n’ayez pas reçu d’invitation, n’hésitez pas à contacter l’équipe du PGS par courriel, à l’adresse électronique ci-dessous.

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globalshield@wcoomd.org