Depuis son lancement en juin 2014, le programme Mercator est devenu une initiative phare de l’OMD visant à aider les gouvernements à mettre en œuvre l’Accord de l’OMC sur la facilitation des échanges (AFE) de manière uniforme. Le programme encourage une mise en œuvre harmonisée, propose une assistance technique sur mesure et facilite la coordination entre les différentes parties impliquées dans le processus.

Entre juillet 2018 et juin 2019, plus de 100 activités nationales de renforcement des capacités, d’assistance technique et de formation ont été réalisées dans le cadre du Programme. En juin 2019, 46 Membres étaient engagés à moyen ou long terme dans la mise en œuvre de plans multi-annuels définis avec l’aide d’experts accrédités de l’OMD, et notamment avec les conseillers du Programme Mercator (CPM). L’OMD dispose de 70 CPM et la plupart sont régulièrement sollicités pour accompagner des administrations dans leur réforme.

Grâce à leur retour, l’OMD continue d’affiner le programme Mercator, restant à l’écoute des besoins de ses Membres et des problèmes liés à la mise en œuvre des réformes, et s’assurant que ses Membres puissent tirer parti de la valeur ajoutée unique de l’Organisation, notamment de son réseau d’experts accrédités et de ses instruments et outils.

Une nouvelle version de la plate-forme d’apprentissage CLiKC! dédiée au personnel douanier a été lancée. Elle offre aux utilisateurs une meilleure vision d’ensemble du matériel pédagogique et des possibilités de formation mis à la disposition de ses Membres (voir article publié dans l’édition de juin 2019 ou visitez https://clikc.wcoomd.org).

Vingt-neuf cours e-learning sur divers sujets liés à la douane sont maintenant disponibles via la plate-forme et quatre nouveaux cours ont été ajoutés récemment. Trois sont disponibles en anglais uniquement et traitent respectivement de l’Étude sur le temps nécessaire pour la mainlevée des marchandises, du contrôle des passagers dans un environnement aéroportuaire et des armes légères et de petit calibre. Le quatrième porte sur l’égalité des genres et est disponible en français et en anglais.

Le portail e-learning de l’OMD visant à renforcer les compétences douanières des professionnels du commerce est maintenant en ligne https://academy.wcoomd.org. Le portail propose actuellement 14 cours e-learning sur différents thèmes douaniers et plusieurs webinaires ont été organisés ces derniers mois.

Trente-cinq douaniers ont suivi avec succès le programme de l’Académie virtuelle dont l’objectif est de permettre aux fonctionnaires des douanes ayant moins de quatre années de service d’acquérir les compétences douanières de base, les principes des procédures et pratiques de dédouanement, les normes et conventions internationales et la façon dont elles peuvent être appliquées sur le lieu de travail.

Trente-quatre douaniers ont participé au Programme de bourse qui vise à développer les connaissances techniques et savoir-faire nécessaire à l’entreprise de projets de réforme et de modernisation. Dans le cadre du Programme de développement de carrière, dix douaniers ont travaillé pendant 10 mois au sein du Secrétariat de l’OMD en tant qu’experts associés et ont ainsi amélioré leurs connaissances, leurs compétences et leur expérience professionnelle internationale. Les participants ont également bénéficié d’une visite d’étude au Japon.

Vingt fonctionnaires ont suivi des études de niveau master dans une université japonaise dans le cadre du Programme d’études et dix fonctionnaires les cours du programme EPCBA à l’Université nationale de Seoul en Corée.

Quatre ateliers ont été organisés pendant l’exercice 2018/2019, et cinq de plus ont été menés dans le cadre du programme de bourses et du programme de développement de carrière. En outre, six administrations ont bénéficié d’une « retraite pour dirigeants », activité qui vise à accroître la capacité des cadres de direction à faire preuve de leadership dans la mise en œuvre de réformes et de projets de modernisation.

Dans leur totalité, ces activités ont permis à environ 237 cadres douaniers supérieurs et cadres moyens prometteurs de mieux comprendre les méthodes modernes de gestion ainsi que leurs propres comportement et développement personnels en termes de leadership, sur la base d’une compréhension et d’une conscience d’eux-mêmes améliorées.

Le matériel sous-tendant les ateliers du Programme sur le leadership et le perfectionnement du personnel d’encadrement a été revu et une nouvelle approche en la matière adoptée. Il s’agit d’instaurer une culture moderne et motivante de l’encadrement sur l’ensemble de l’organisation, ce qui implique que le soutien en matière de leadership soit fourni aux niveaux des dirigeants, des cadres supérieurs et des cadres moyens d’encadrement.

Entre juillet 2018 et juin 2019, l’OMD a conduit plusieurs missions de soutien en matière d’éthique :

• une mission d’évaluation de l’intégrité aux Bermudes (juillet 2018);
• une activité d’auto-évaluation de l’intégrité aux Bahamas (novembre 2018);
• une mission de soutien à Maurice sur «le rôle du leadership dans l’intégrité de l’organisation» et sur «le leadership éthique» (septembre 2018);
• une mission d’assistance aux pays de la Communauté de l’Afrique de l’Est visant à réviser le plan d’action pour l’intégrité et à évaluer le niveau d’application du code d’éthique de la Communauté par ses pays membres;
• des missions de diagnostic de l’intégrité au Kazakhstan et en Jamaïque (mars 2019).

En janvier 2019, l’OMD et l’Agence norvégienne de coopération pour le développement (Norad) ont lancé un Programme anti-corruption et de promotion de l’intégrité (A-CPI) pour onze administrations : Sierra Leone, Liberia, Ghana, Mali, Mozambique, Tanzanie, Éthiopie, Tunisie, Liban, Afghanistan et Népal. Huit missions de soutien aux Membres et un atelier régional ont été réalisés entre janvier et juin 2019.

Afin d’appuyer les efforts déployés par les Membres pour mettre en œuvre le principe 6 sur le contrôle et l’enquête de la Déclaration d’Arusha révisée concernant la bonne gouvernance et l’éthique en matière douanière, le Secrétariat de l’OMD a rassemblé les expériences de certaines administrations au sein d’une publication intitulée « le Recueil de bonnes pratiques en matière d’éthique dans le domaine du contrôle interne et de la relation avec les services de contrôle externe ».

Les derniers outils et initiatives en matière d’égalité des genres et de diversité ont été présentés dans un article publié dans l’édition de juin 2019 du magazine. Pour résumer, l’Outil d’évaluation de l’égalité de genre dans les organisations (GEOAT) a été mis à jour, un nouveau module d’apprentissage en ligne sur l’égalité des genres a été publié sur la plateforme CLiKC! et une deuxième enquête sur l’égalité de genre et la diversité a été menée.

L’OMD a également assisté à différents événements sur l’égalité de genre afin de présenter ses activités en la matière et de partager son expérience avec des experts d’autres organisations internationales et entités nationales.

Le rapport fournit un rapport plus détaillé que le présent article sur l’assistance technique fournie par le personnel du Secrétariat de l’OMD et par des experts accrédités. La première partie du rapport énumère les activités entreprises en 2018/2019 par thème et par pays. La partie II du rapport répertorie toutes les missions effectuées depuis le lancement du programme de renforcement des capacités par région et par pays.

En savoir +
capacity.building@wcoomd.org
www.wcoomd.org/fr/topics/capacity-building/resources.aspx