Cada año, la OMA elige un tema como eje central de las actividades de la Organización y de la comunidad aduanera internacional.  Este tema ofrece un punto de convergencia y sirve de fuente de inspiración, impulsándonos a mantener el esfuerzo hacia la excelencia.  También nos ayuda a recordar nuestras prioridades y nos anima a armonizar nuestro trabajo, ya que los logros más destacados son el resultado de un esfuerzo colectivo.

La OMA anima este año a sus Miembros a dar mayor protagonismo al papel de protector de la sociedad desempeñado por las aduanas, promoviendo el lema : “Una aduana que protege a la sociedad gracias a su vigilancia y compromiso”.  Este lema se basa en una verdad sencilla, pero a menudo olvidada : los funcionarios de aduanas velan por la seguridad de la sociedad y su capacidad para cumplir esta misión repercute directamente en la calidad de vida de los ciudadanos.  La misión descrita abarca tanto el trabajo de los funcionarios de aduanas de primera línea como el de quienes construyen el ecosistema que les permite luchar eficazmente contra el fraude.

En este artículo se explica cómo este tema va tomando forma gracias al esfuerzo de la organización, la dedicación de sus miembros y la valiosa colaboración con socios de todo el mundo.

A las Administraciones de Aduanas se les ha encomendado colectivamente la gestión normativa de los flujos comerciales mundiales y deben responder simultáneamente a numerosos imperativos gubernamentales : seguridad fronteriza, recaudación, crecimiento económico y protección de la sociedad.

Las recientes Operaciones temáticas de fiscalización emprendidas por la OMA arrojan resultados alentadores y alarmantes a la vez.  Por un lado, muestran una mayor capacidad de fiscalización y un incremento de la vigilancia aduanera.  Por otro, ponen de manifiesto una dura realidad : todos los medios de transporte transfronterizo y la propia infraestructura comercial siguen siendo vulnerables al uso indebido por parte de redes delictivas que las explotan para el tráfico ilegal de mercancías, personas, especies silvestres y capital.

Las operaciones de la OMA permiten a los participantes poner a prueba la eficacia de sus procedimientos y prácticas de trabajo, intercambiar información en tiempo real sobre envíos sospechosos e incautaciones, además de identificar tendencias y patrones delictivos mediante el análisis de la información facilitada por terceros.

Algunos productos objeto de contrabando suscitan cada vez más inquietud.  Los opioides sintéticos, especialmente el fentanilo, los nitazenos y sus análogos, constituyen la amenaza emergente más preocupante en el ámbito de los estupefacientes, debido a su elevada letalidad, incluso en cantidades muy pequeñas, pero también al hecho de que su composición química puede modificarse rápidamente para eludir los controles y porque sus cadenas de suministro son cada vez más sofisticadas.  Dentro del sector de las armas pequeñas y ligeras, la proliferación de diseños modulares constituye otro obstáculo crítico para la fiscalización.  A ello se suma el tráfico y el desvío de componentes de drones, en particular componentes electrónicos de doble uso, módulos de navegación, dispositivos ópticos, equipos de comunicación y sistemas de alimentación.

Si queremos detectar las actividades delictivas y ponerles fin, es fundamental comprender el funcionamiento de las redes criminales, la naturaleza de su comercio y los métodos que utilizan para transportar mercancías de forma ilícita.  Para sortear esta dificultad, la OMA ha puesto a disposición de sus Miembros varias aplicaciones diseñadas para agilizar las tareas de recopilación e intercambio de información, entre las que se encuentra la ampliación de la Red Aduanera de Lucha contra el Fraude (CEN), que incluye la propia aplicación CEN, la plataforma de comunicación de la CEN (o CENcomm) y la CEN nacional (o nCEN).

La CEN, herramienta estrella de la OMA, es fundamentalmente una base de datos que recopila las incautaciones, los delitos cometidos y las imágenes asociadas a dichos delitos.  En numerosas ocasiones, la consulta de la CEN ha permitido detectar infracciones aduaneras.   El uso operativo de los datos de dicha red también se refleja en las actividades de la red de Oficinas Regionales de Enlace de Inteligencia (RILO).  Las RILO comparten una media de unas 100 alertas de información cada año a través de la CEN, que se activan gracias al análisis de los datos sobre fiscalización y a la información regional recopilada.

La OMA sigue instando a sus Miembros a enriquecer la base de datos CEN, una práctica que beneficia tanto al desarrollo de cada país como a la comunidad aduanera internacional.  Sin embargo, contar con esta herramienta no es suficiente; el objetivo es que todos los Miembros la aprovechen al máximo.  Para destacar su valor y apoyar a las Administraciones de Aduanas que no disponen de recursos analíticos suficientes para tratar los datos de forma adecuada, se ha incorporado a esta red una nueva función de visualización.  La tecnología utilizada convierte los complejos datos de la CEN en representaciones visuales y paneles interactivos, facilitando así el análisis de tendencias, el seguimiento de rutas ilícitas y la difusión de inteligencia estratégica a escala nacional, regional y global.

Como complemento a la capacidad analítica de la CEN, la CENcomm respalda la dimensión operativa del trabajo que llevan a cabo las aduanas y los agentes de la autoridad.  Este sistema seguro basado en la web permite a un grupo restringido de agentes intercambiar mensajes y compartir información en tiempo real durante el transcurso de una operación o un proyecto.  Acabamos de llevar a cabo una importante modernización de CENcomm, con el objetivo de convertirla en una herramienta más intuitiva, segura y eficaz.  La plataforma actualizada potencia la colaboración y la geolocalización en tiempo real, lo que permite identificar con mayor precisión los lugares de incautación y los puntos neurálgicos del tráfico. Asimismo, presenta funciones optimizadas para el intercambio de datos y una interfaz moderna accesible desde cualquier dispositivo.

Consciente de que algunos Miembros carecían de aplicaciones que permitieran recopilar, almacenar, analizar y difundir eficazmente la información relativa a la fiscalización, la OMA creó en 2013 la Red aduanera nacional de lucha contra el fraude (nCEN) para consolidar su estructura de inteligencia.  En la actualidad, la nCEN se ha implantado en 59 países y las Administraciones de Aduanas que envían sistemáticamente datos a esta red han podido constatar que la herramienta mejora su capacidad de selección de objetivos.

26 Administraciones Miembros también han implantado el Sistema de selección de carga (CTS, por sus siglas en inglés), que refuerza la gestión de riesgos al procesar los datos extraídos de los manifiestos electrónicos de mercancías, los conocimientos de embarque y las cartas de porte aéreo.  Se están llevando a cabo los preparativos para instalarlo en siete países de la región de África Central, gracias a la financiación de la Unión Europea (UE)

Desde 2022, la OMA alberga una plataforma colaborativa de datos geoespaciales : el Geoportal de la OMA.  La plataforma admite los datos proporcionados por los usuarios y la integración de conjuntos de datos geoespaciales externos, para incorporarlos después a los flujos de trabajo geoespaciales locales.  Destinada a los participantes en el proyecto COLIBRI financiado por la UE, esta plataforma ayudaba a los servicios de fiscalización de las Aduanas a controlar la aviación general.  Hoy en día es una herramienta multiproyecto que da soporte a nuevas iniciativas orientadas al uso de datos geoespaciales.

El respaldo de la OMA a las funciones de análisis aduanero se ha intensificado en los últimos años con el impulso de iniciativas que ayudan a los Miembros a comprender el potencial y las implicaciones de la inteligencia artificial (IA) y el aprendizaje automático.

Para reducir las brechas tecnológicas entre administraciones dejando que cada una lidere su propia transformación digital según su realidad operativa, los Miembros de la OMA han contribuido a la elaboración de una completa guía de recursos en el marco del proyecto “Aduanas Inteligentes”, financiado por China.  Además, se imparten talleres periódicos nacionales y regionales basados en estas herramientas con el fin de formular recomendaciones y elaborar hojas de ruta personalizadas.

Además, en el marco del proyecto BACUDA, financiado por el Servicio de Aduanas de Corea, se han desarrollado algoritmos específicos en lenguajes de programación de código abierto y se ha creado un programa de becas que permite a los analistas de datos aduaneros realizar una estancia de tres meses en Corea.  El objetivo es que adquieran mayor experiencia sobre la aplicación práctica de la inteligencia artificial en el entorno aduanero, la visualización de datos y la narración de datos.  Si bien el análisis de datos en sí mismo es esencial, resulta igualmente crucial comprender cómo comunicar de forma eficaz sus resultados.

Hace unos años, la Organización comenzó a interesarse por la aviación general, ya que se trata de un vector crucial utilizado con suma frecuencia por las redes delictivas.  Dos iniciativas de la OMA en el ámbito de la fiscalización —el Proyecto sobre la detección de drogas sintéticas, financiado por el Departamento de Estado de Estados Unidos, y el Proyecto COLIBRI — persiguen sortear los escollos relacionados con esta amenaza en colaboración con los Miembros.  Se trata de mejorar la evaluación de riesgos, reforzar la preparación operativa en los aeropuertos de aviación general e intensificar la cooperación entre los servicios aduaneros, las autoridades de aviación civil y los agentes de la autoridad.

Una encuesta realizada en 2026 revela que las 16 Administraciones de Aduanas del proyecto COLIBRI consideran que el programa ha transformado el control de la aviación general.  Esta tarea, antes secundaria, es ahora un núcleo estructurado en el ámbito de la fiscalización fundamentado en la inteligencia y la coordinación internacional.  Numerosas Administraciones utilizan ya el Geoportal de la OMA en sus actividades cotidianas y algunas están desarrollando plataformas nacionales para recibir con antelación los datos de las declaraciones generales de vuelo, establecer indicadores claros de una mayor madurez digital y garantizar un mejor análisis de riesgos antes de la llegada.

Gracias a estos proyectos, se han elaborado nuevos indicadores de riesgo para la aviación general que se han incorporado a un nuevo capítulo del volumen 2 de la Recopilación de la OMA sobre gestión de riesgos.

De acuerdo con la prioridad otorgada al comercio electrónico en su plan estratégico, la OMA ha emprendido una serie de iniciativas destinadas a reforzar la actuación de las aduanas en el ámbito del correo postal y los servicios de entrega urgente.  Los indicadores de riesgo relacionados con los envíos postales y urgentes se han actualizado y perfeccionado gracias a la contribución de diversos expertos en aduanas, de la OMA, de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) y de la Unión Postal Universal (UPU), que han colaborado para determinar cómo reforzar las medidas operativas de lucha contra el tráfico de drogas sintéticas a través de los servicios postales y de mensajería.

Los datos de la CEN muestran que el número de incautaciones notificadas en 2025 relacionadas con nuevas sustancias psicoactivas se duplicó hasta alcanzar los 7.721 casos, lo que supone un aumento del 108,8 % con respecto a 2024, y que el 78,9 % de estas incautaciones correspondía a envíos postales.  No obstante, las nuevas sustancias psicoactivas y las drogas en general no son las únicas mercancías que circulan en paquetes postales y de mensajería urgente.  Este medio de transporte representa el 44,8 % del total de casos notificados a la CEN.

El porcentaje descrito se explica, en parte, por el hecho de que las operaciones emblemáticas de fiscalización llevadas a cabo por la OMA se centran en estos modos de transporte, pero también pone de manifiesto la importancia de que las aduanas adquieran mayor pericia en la elaboración de perfiles de riesgo en este sector para una gran variedad de mercancías.

La GEOINT, un auténtico nuevo paradigma del conocimiento, o incluso una disciplina en sí misma, combina imágenes de satélite, sistemas de información geográfica (SIG), teledetección, datos de posicionamiento y análisis de datos para ofrecer una representación visual de las características geográficas, las actividades y los cambios a lo largo del tiempo. La GEOINT aborda los problemas persistentes de la gestión de fronteras, especialmente en zonas propensas a conflictos y de difícil acceso, tal como recomienda el Plan de Acción de la OMA sobre fronteras frágiles, ya que permite a las autoridades aduaneras visualizar, medir y prever los acontecimientos en el espacio y en el tiempo.  Lejos de sustituir la experiencia humana o la cooperación entre servicios, las refuerza al proporcionar un marco geoespacial único en el que los organismos pueden superponer sus datos, coordinar sus intervenciones y concentrar sus recursos de forma más eficaz.

Con el fin de apoyar a las Administraciones que utilizan la GEOINT, la OMA ha creado una cantera de expertos capaces de formar a sus homólogos en esta disciplina a través del Programa de formadores expertos, una iniciativa financiada por la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA).  Hasta la fecha, la red cuenta con 15 formadores procedentes de Administraciones Miembros de la OMA de África, que están capacitados para integrar la GEOINT en las operaciones aduaneras de sus respectivos países.  Además, otros 28 funcionarios están recibiendo formación en la actualidad y se espera que obtengan el título de formadores expertos de aquí a junio de 2027.  El Geoportal de la OMA se ha puesto a disposición de todas las Administraciones participantes y varias de ellas ya han creado unidades especializadas en GEOINT o están en proceso de hacerlo.

Los retos a los que nos enfrentamos superan nuestra capacidad individual para hacerles frente, independientemente de nuestro origen o de dónde nos encontremos.  Las aduanas no pueden lograrlo si consideran que deben gestionar las amenazas por sí solas.  Todas las actividades de fortalecimiento de capacidades de la OMA tienen como objetivo central intensificar la cooperación a nivel nacional e internacional, y muchas de ellas se llevan a cabo con el apoyo técnico de nuestros socios.  Los cursos de formación, los talleres y las operaciones de fiscalización suelen reunir a las aduanas, a los organismos nacionales pertinentes, a los actores del sector privado y a organizaciones internacionales y regionales como INTERPOL, las Secretarías de los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente, la UPU y la JIFE, con el fin de garantizar la adopción de un método global y coherente capaz de hacer frente a una amenaza o a un reto específico.

El análisis de los principales programas e iniciativas revela que las aduanas, la policía, las autoridades tributarias, las unidades de inteligencia financiera y otros organismos especializados colaboran de forma más sistemática y establecen relaciones más sólidas para proteger a la sociedad cuando se combina la presencia y la experiencia de las aduanas con la pericia y las competencias de otros servicios, con el objetivo común de poner fin a la delincuencia transfronteriza.

Para asegurar el respaldo que las aduanas merecen, es fundamental recalcar, de manera conjunta, su papel crucial y estratégico.  Al explicar al mundo entero cómo la comunidad aduanera contribuye a mejorar la eficiencia, la seguridad y la prosperidad, allanamos el camino para una mejor comprensión del trabajo de las aduanas, un mayor reconocimiento de esta institución y, por ende, una mayor inversión en sus servicios.

Como Secretario General de la OMA, uno de mis objetivos es sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de las aduanas.  Con tal fin, me he puesto en contacto recientemente con varios medios de comunicación para explicar que, al margen de la recaudación, las aduanas velan, día tras día, por la seguridad y el bienestar de nuestras sociedades.

La presente edición de la revista se suma a esta labor.  Agradezco sinceramente a las numerosas Administraciones de Aduanas su valiosa colaboración.  Para este número de junio de 2026 de WCO News, invité a los Miembros de la OMA a compartir sus proyectos e iniciativas sobre la materia.  Me complace enormemente la excelente acogida de esta propuesta, que ofrece una panorámica clara de cómo la vigilancia y el compromiso de las aduanas protegen a la sociedad.