Lors de sa session de décembre  2019, la Commission de politique générale de l’OMD a clairement indiqué qu’il convenait de renforcer le lien entre le Plan stratégique de l’OMD, document qui définit des objectifs et des cibles concrètes à l’intention des Membres de l’OMD pour une période de trois ans, et l’Étude sur l’environnement douanier, document publié annuellement qui donne un aperçu des principales tendances mondiales qui ont un impact sur les opérations douanières ou qui pourraient les affecter à l’avenir.

Outre cette décision, les Membres de l’Organisation, par le biais de différents organes de travail, ont convenu d’utiliser une méthode prospective pour préparer de manière plus efficace l’OMD à répondre aux défis et aux opportunités à venir.

Il est difficile de prédire l’avenir, comme l’a clairement démontré la pandémie de COVID-19.  Toutefois, ce caractère imprévisible n’est pas une excuse pour ne pas se préparer. La plupart des observateurs sont d’accord pour dire que de nombreux dirigeants et décideurs du secteur privé et du secteur public auraient pu mieux préparer leurs organisations à répondre aux crises, y compris à la crise sanitaire actuelle et aux innombrables problèmes complexes qu’elle a soulevés.

Bien que la prospective stratégique soit un concept relativement peu connu au sein des administrations des douanes, il pourrait constituer la voie de l’avenir, leur permettant de s’assurer qu’elles disposent des outils règlementaires et techniques nécessaires pour répondre de manière adéquate à une série de scénarios possibles. Pour citer l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) « la prospective stratégique est une façon structurée et systématique d’utiliser des idées concernant l’avenir pour anticiper et mieux se préparer au changement.  Il s’agit d’explorer les futurs plausibles qui pourraient surgir et les opportunités et défis qui pourraient se présenter. Nous pouvons alors utiliser ces idées pour prendre de meilleures décisions et agir maintenant. »[1][2]

Le cycle de planification stratégique que l’OMD vient d’entamer tient compte de cet objectif: utiliser des méthodes de prévision qui permettent à l’organisation d’anticiper l’avenir de manière plus précise, de s’assurer que les douanes et l’OMD restent en phase avec l’évolution de l’environnement et continuent à servir les opérateurs économiques et les gouvernements.

Afin d’initier cette démarche, un document présentant une série de scénarios possibles ainsi que la réponse douanière pour chacun d’eux sera préparé. Il s’agira d’une nouvelle version de l’Étude de l’environnement douanier qui couvrira une période de trois ans et sera incluse dans le Plan stratégique 2022-2025. Les Membres de l’OMD et le Secrétariat travailleront ensemble à la rédaction de ce document et consulteront aussi les représentants du secteur privé. Les consultations ont déjà commencé puisque le Secrétariat de l’OMD a tenu son premier cycle de quatre réunions régionales en novembre 2020. Deux autres sont planifiées pour les autres régions de l’Organisation en 2021. Des réunions séparées ont aussi eu lieu entre les cadres supérieurs du Secrétariat de l’OMD et le Groupe consultatif du secteur privé en janvier 2021.

Le Plan stratégique  2022-2025 sera développé sur cette base.  L’approche de l’OMD peut se résumer comme suit:

La nouvelle Étude de l’environnement douanier et le prochain Plan stratégique 2022-2025 permettront au Secrétariat et aux Membres de l’OMD de s’engager ensemble sur des objectifs communs. L’objectif sous-jacent vise à redynamiser la communauté douanière et s’assurer qu’elle aille de l’avant, de manière harmonieuse, pour répondre aux défis anticipés et imprévus.

La nouvelle Étude sera présentée aux sessions de la Commission de politique générale et du Conseil de juin 2021. La Plan stratégique 2022-2025 devrait être entériné un an plus tard, soit lors des sessions de la Commission de politique générale et du Conseil de juin 2022.

En savoir +
http://www.wcoomd.org

[1] https://www.oecd.org/strategic-foresight/

[2] NT: traduction non officielle